如何解蔡英文的难？ 张亚中系列一》2.0版四不一没有还不够

如果蔡英文在520也仿照陈水扁在2000年时提出「四不一没有」，或是2.0版，两岸关系能现曙光吗？

2000年陈水扁在就职演说中宣示「四不一没有」。当时因为这个重大政治宣示，以及台湾正处于921大地震后的哀伤重建情绪中，让两岸之间可能的衝突暂时消沉。同年6月20日陈水扁在接见美国亚洲基金会访问团时，曾明白表示愿意接受两会于1992年达成的「一个中国」共识，两岸机会之窗再起。

但就在次日，蔡英文以陆委会主委的身分发表「紧急澄清」新闻稿，明确表示两岸从来没有在「一个中国」原则上达成过共识，公开打脸陈水扁，否定「九二共识」。陈水扁接受李远哲的建议，在2001年元旦文告中提出「两岸统合」的主张，让两岸关系又有了想像的空间，但是当时的蔡英文、邱义仁均不认同，统合的实践因而根本没有起步。2002年陈水扁公开提出「一边一国」后，「四不一没有」走入歷史，后来的6年，两岸处于不信任的状态，虽有零星的互动，但整体而言，两岸关系是冷飕飕的。

纪录显示，曾经是在两岸关系有可能由寒回春时却扮演「急冻人」的蔡英文，如果再提出类似的「四不一没有」或2.0版，首先要面对的，就是她人格与诚信的检验。

「四不一没有」内涵为「不宣布独立、不更改国号、不推动两国论入宪、不推动改变现状的统独公投」以及「没有废除国统纲领与国统会的问题」。由于16年来两岸内外环境的改变，这些主张的内涵也发生了质变。

首先、当时还没有「中华民国主权独立在台湾」的「独台」概念，但是这16年来，民进党已经发展出一套完整的「独台」论述，对待中华民国的方式已经从「借壳上市」到「登堂入市」。不同于国民党，民进党认为中华民国的主权宣示仅在台澎金马，而且已经是个主权独立于中国大陆之外的国家，因此，民进党自然可以宣示「不宣布独立」、「不更改国号」、「不推动两国论入宪」。如果蔡英文再说这三个「不」，其实一点意义都没有。

其次，民进党认为，中华民国／台湾已经是个主权独立的国家，这就是「现状」，因此，没有独立的问题，而只有是否要统一的问题。换言之，民进党不认为还需要「台独」公投，只有「统一」时才需要公投，因此，如果蔡英文再说出「不推动改变现状的统独公投」那等于是变相的吃北京豆腐，因为连「统一」公投也不会推动。再者，有关「没有废除国统纲领与国统会的问题」的宣示，最后证明，虽然没有废除，但却是让两者坏死的冻结，连马英九都没有将其解冻还生。

蔡英文的「2.0版」，或许是在压力下，会用宪法来解套，即宣示依循中华民国宪法来推动两岸关系，但是她可能的「宪法说」也将只会着重在有关治权的「现行宪政体制」，而不会接受宪法有关主权范围的宣示。

另外，16年前后两岸关系的性质也有很大的不同。「去中国化」的「我是台湾人不是中国人」认同已是台湾目前有关「身分认同」的政治正确，「中华民国的主权仅在台澎金马」的错误认知也成为泛绿支持者的「国家认同」。16年前中国大陆的经济还在奋起阶段，而今已是世界第二大经济体。16年前两岸的经贸交流并不密切，台商还是大陆经济发展的主力，如今，两岸经贸紧缩将会严重影响台湾的经济，而台商也已经失去了往日的荣辉。

16年来，蔡英文一直是拒绝接受「九二共识」的急先锋，如今她站上大位，而对岸的习近平又已经亮出没有「九二共识」就没有两岸和平发展的底牌。不论两岸曾经用什么形容词或对应句来描绘「九二共识」，其核心内涵就是「整个中国的主权不可分裂」与「台湾人也是中国人」这两个基本点，而这恰恰是蔡英文16年来难以接受的重。如何面对北京，16年后的蔡英文比当时的陈水扁要难得多了。（作者为国立台湾大学政治学系教授）