社论-抛开我执共同化解五缺六失

陈添枝应三三会之邀,以「再造台湾產业成长动能」为题进行演讲。图/三三会提供

如何再造台湾產业成长动能?在台湾经济发展长期陷入停滞不前的困局下,无疑已经成为產官学界的热门话题。远的不谈,至少从去年总统大选过后,确定再度政党轮替,包括总统当选人蔡英文,具财经专业背景的准阁揆林全,就透过不同的参访以及和產业界晤面的场合,抛出「五大產业创新研发计画」。强调将透过以「创新、就业、分配」为核心的经济发展新模式,以带动產业的竞争力、改善企业的利润,并同时提高劳工薪资,增加新工作机会。

然而新政府所勾勒出来的此一发展蓝图,在经过将近九个月的「实兵演练」后,从此一「新政」最直接利害关系人,也就是產业界的切身感受来看,这似乎是一块不足以充飢的「画饼」!

由台湾最具实力与代表性的企业集团负责人所组成的「三三会」,15日在本月份的例会中,特别邀请行政院国发会主委陈添枝进行专题演讲。有意思的是,从陈主委所选订的演讲题目「再造台湾產业成长动能」,已可观知即使是身为政府体系最主要的国家发展规划、统筹部门之负责人,陈主委显然也是对于台湾当前產业成长动能不足感到焦虑,才会聚焦于如何「再造」的探讨。

综观陈主委的演讲内容,除了举述台湾的投资率连香港都不如,客观显示台湾的投资环境确实是有问题之外,更不迴避的表示政府有责任破除投资障碍,让企业对投资有信心。他甚至向企业喊话,在投资上若遭遇任何困难,是其他部会不能解决的,「五缺、六缺,不管缺什么,都可以来找我,找政府就对了。」

听闻了陈主委如此的真情告白,与会者的反应又是如何呢?概括起来,包括远东集团董事长徐旭东、可成董事长洪水树、台玻集团董事长林伯丰等人的反应,竟然是「政府聪明人多、空话多、落实少。」

业界代表会有这样的反应,其实并不令人感到意外。不只是蔡总统和林揆,甚至上推到马政府时期,乃至于扁政府时期,歷来的主政者,那一个不是把创造台湾產业成长动能,做为施政的主轴,同时也都会推出不同名目的產业创新研发计画。但不只是歷经政党轮替,甚至只是换了阁揆,乃至于只是换了部会首长,往往就会出现施政不延续甚至断层的现象。到头来,难怪业者会有政府施政空话多落实少的感触。

除了政策规划朝三暮四频见髮夹弯,让產业难以适从之外,徐旭东在会中直言政府「没有协调性、没有整体性、没有程序性」的看法,其实也只能算是老生常谈。但政府施政必须协调各方、整体配套、以及明确的执行程序步骤,其实本来就是行事作为的ABC,但与会者的不吐不快,不正凸显行政体系迄未跳脱各自为政,欠缺整合能力的积弊窠臼吗!

谈到五缺、六缺的话题,这可以说是近年来逐渐积累、恶化的现象。但不论是缺水、缺电、缺工、缺地或缺人才,进而直接导致產业外移,陈主委虽然爽快的表示企业在投资时如果碰到了,都可以来找国发会。不过,有关五缺的问题,其实根本不是新话题,如果容易解决,也不致于一直延烧到现在。难怪业界要质疑,真遇到五缺的难题,真的找上国发会,难道真的就能迎刃而解?

其实比五缺问题更为严重的,及是当前台湾所存在的六失问题,包括政府失能、社会失序、国会失职、经济失调、世代失落、以及国家失去总体目标。这六大缺失,较诸五缺,性质上乃属结构性、根本性的问题,要化解这些问题,不只找陈主委,就是找林揆、蔡总统,恐怕也都有心却无力。概括来看,只能说是台湾当前所存在的「共业」。面对「共业」,枝枝节节的谈如何再造台湾產业成长动能,如何落实新南向政策,如何面对美国川普新政所带来的衝击,如何化解压力找到生机,即便不是徒劳无功,至少也是事倍功半。笼罩在台湾共业下的人们,既然存在命运共同体的纽带关系,要如何化解「六失」的共业,已是不容迴避。包括政府与企业界,唯有抛开「我执」,真诚面对,才可能迎来峰迴路转的新局面。

(工商时报)


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