工商社论》以平均数据诠释问题 恐误解M型社会真相

今年以来,出口热络也带动经济的復甦,但多数民眾却表示无感。物价上涨率不高,但为何却有不少人抱怨生活压力大增?背后原因来自M型社会及族群的差异。以前者为例,虽然经济成长数据转佳,但其动力来自出口,而占GDP七成左右的内需服务业仍疲弱不振。至于物价的上涨以食物、交通费用上涨较大,这也是中低收入族群消费的大宗,故生活成本陡增。

尤其在2007年的全球金融风暴后,呈现富者愈富、贫者愈贫的「M型社会」现象,以及年轻族群谋生不易、所得停滞所產生「世代差异」。在此一现象下,以平均数据来诠释问题,恐误导真相。

在年轻人22K月薪朗朗上口并广为流传之际,甚至一度听前政府高官驳斥说:「年轻人不只拿22K薪水,有不少人拿23K、24K。」此一反驳固然是事实,但事实上中南部也有不少拿20K月薪的族群。所以,22K不只是一个平均数据,更是年轻人不满意薪水太低的代名词,如果官员缺乏对新经济情势的掌握,将会造成民眾对政府的「疏离」。最近,英国的脱欧、美国总统候选人川普和全球化后贫富不均,中低收入族群的生活水准大不如前,致引发对自由贸易、现行体制的反弹有相当的关联,政府不可不察。

再以物价为例,虽然目前台湾的物价上涨率约1%左右,但它只是个平均的概念,因为冰箱、电脑、电视、3C產品等耐久财价格不断下跌,但食衣住行及柴米油盐的价格则不断调涨。虽然平均下来幅度不大,但对消费者而言,冰箱、电视五~十年才买一次,而柴米油盐则是每天都要面对的,感受自然比较深刻。尤其是中高所得族群以科技產品、耐久财的消费为主,物价呈下跌趋势。反之,低所得族群则以食衣住行等消费财的购买为主,物价呈上涨态势。此外,如以平均家庭所得区分为五等分,最后40%的家庭几乎是负储蓄或勉强打平,本来就寅吃卯粮,一点点物价上涨就过得很痛苦,因而抱怨政府,降低对政府的支持度。

就M型社会而言,全球金融风暴后,由于利息偏低,高所得者大肆借钱炒作股票、房地產、债券等风险性资產,财富累积数倍,但中低收入者或失业或减薪,日子反而大不如前,也凸显了M型社会的现象。以美国为例,前二、三年美国经济已自金融海啸中逐渐復甦,但前10%家庭所得增加84%,而后90%的家庭,所得增加有限,可见一斑。在贫富差距扩大下,人心思变,反体制、反自由贸易的呼声甚嚣尘上,也是英国脱欧、川普当选的重要原因。最近一例一休,引发公共运输及餐饮、零售业价格调涨,也影响及于中低收入族群的生计,值得正视。因此,政府在制订、宣导政策时,必须具有「同理心」,否则很容易遭致批判,而使政策不易推动。

以自由贸易协定为例,虽然就平均数据而言,利大于弊,但受利者以有能力出口、全球布局的大型企业为主,以及强势服务业,如电子商务、金融、连锁加盟等。但中小企业只有不到20%有能力国际化,80%的内需服务业反而会受到衝击。因此,以更同理心的补助、救济配套来协助国内服务业因应,政策的推动会比较顺畅。

同样地,「前瞻基础建设计画」虽然扩大财政支出刺激经济,可能排挤其他领域的资源,加上轨道建设缺乏成本效益及有偿性分析,可能造成县市债臺高筑,以及炒作土地的疑虑。即使有效推动,对一般民眾的创造就业、增加所得仍有时间落差,民眾自然感受不到。

因此,在M型社会的发展趋势下,利用平均数据来诠释经济问题的本质,容易误导真相,也会使民眾「无感」,并抱怨政府官员缺乏「同理心」。所以,政府官员在厘订政策、宣导政策时,应时时以M型社会为念,多从中低所得族群、金融风暴的受难者、弱势的中小企业角度去思考问题,才不致引起反弹。企业方面,也应有同理心的思考,在企业获利、盈余许可下,善尽企业社会责任,为员工加薪或提高福利,方可降低劳资的对立。

再者,全球金融海啸后,「三中一青」-中低收入、中南部、中小企业及青年族群受伤较重。因此,除了5+2產业创新、新南向政策等中长期政策的持续推动外,政府也应有「同理心」,透过若干短中期政策支持受「闷经济」衝击较大的中小企业、中低收入、青年族群渡过难关,进而提升政府的民意支持度,有了民意当后盾,政府中长期政策的推动才能水到渠成。此外,5+2產业创新、新南向政策也应加强在地连结,尤其是和中小企业的发展、青年族群的未来加强连结,如此,才能凝聚社会共识,支持政府的政策。

(工商时报)


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