敏感科技保护刻不容缓

中美两国贸易从3月起角力迄今,虽双方于5月19日第2回合谈判中达成6项共识,但白宫却在5月29日突然发出声明,针对大陆500亿美元输美產品加徵25%关税,以及加强管制大陆个人和机构单位併购美国重要產业敏感科技,直接剑指「中国制造2025」计画。此一讯息,让暂缓未熄的中美两国贸易峰火再度復燃。

美国围堵中国制造

上述显示川普总统认为,大陆积极透过各种管道取得美国重要產业敏感科技推动「中国制造2025」计画,未来其重要產业一旦成功崛起成为全球霸权之后,除衝击美国「重返制造」计画外,若将其更进一步移转至厚植国防相关產业科技,则势必严重威胁美国军事力量全球优势。亦即在陷入不安与焦躁氛围,以及考量「国家」与「资讯」安全前提下,针对重要產业敏感科技採取保护手段,藉以围堵大陆「中国制造2025」计画。

姑且不论美国是否透过管制进行围堵大陆「中国制造2025」计画,检视欧美、日本等科技先进国家在推动重要產业发展上可以发现,其实均有订定特别专法加以保护,避免其敏感科技外流。事实而言,政府早在2005年曾经参考先进国家经验提出敏感科技保护立法草案,却又因国内產业各界不同意见,而使得立法被迫延宕。

目前国内產业各界普遍认为,政府推动敏感科技保护立法仍存在着许多疑虑尚待厘清,包括:定义不明,极易误触法网被课刑责;事先审查,不利外商来台投资从事研发;管制输出,影响企业专利全球布局取得市场先机等。亦即一旦敏感科技保护立法,不但将会造成科技业者陷入两难困境,而且也将使得科技环境遭受严重衝击,如此恐让台湾產业创新停滞不前。

然而,无法忽略的是,台湾產业根基相对先进国家薄弱,必须来自先进国家协助始能取得敏感科技,若保护愈是严密,则获致信任进行交流合作机会愈高。此外,则是随着时空环境急剧变化,尤其大陆產业结构加速升级转型,两岸產业已经从过去的互补关系升级为目前之竞合型态,使得敏感科技保护完善与否,成为先进国家厂商与台湾厂商交流合作的前提。

诚如科技部部长陈良基在国会答询时指出,避免敏感科技、高端人才任意外流,正在考虑将之前经过立法院三届会期迄今尚待通过的「敏感科技保护」法案,配合现实环境需求重新增修以专法提出立法的必要性及可行性。换句话说,如果政府对于这些敏感科技没有加以管制,任意移转竞争对手国家或大陆,未来其恐将对台湾產业之竞争优势造成更严重之伤害。

立法须解业者疑虑

不过,在立法过程中为让业者排除疑虑,必须先就敏感科技定义有所厘清,说明其是对国家安全及公共利益具有重大影响的「高度敏感」性与「特殊」性之科学资讯;再者,则是在《两岸关系条例》相关许可办法中针对其中不足之处加以增修补强。毕竟,產业创新发展是台湾经济持续成长的命脉,若能掌握全球独一无二科技,则将主导全球市场,亦即避免敏感科技外流,借镜先进国家经验早日完成立法进行保护刻不容缓。

(旺报)


推荐阅读

发表意见
留言规则
中时电子报对留言系统使用者发布的文字、图片或檔案保有片面修改或移除的权利。当使用者使用本网站留言服务时,表示已详细阅读并完全了解,且同意配合下述规定:
  • 请勿重覆刊登一样的文章,或大意内容相同、类似的文章
  • 请不要刊登与主题无相关之内容
  • 发言涉及攻击、侮辱、影射或其他有违社会善良风俗、社会正义、国家安全、政府法令之内容,本网站将会直接移除
  • 请勿以发文、回文等方式,进行商业广告、骚扰网友等行为,或是为特定网站、blog宣传,一经发现,将会限制您的发言权限或者封锁帐号
  • 为避免留言系统变成发泄区和口水版,请勿转贴新闻性文章、报导或相关连结
  • 请勿提供软体注册码等违反智慧财產权之资讯
  • 禁止发表涉及他人隐私、含有个人对公眾人物之私评,且未经证实、未注明消息来源的网路八卦、不实谣言等
  • 请确认发表或回覆的内容(图片)未侵害到他人的着作权、商标、专利等权利;若因发表或回覆内容而產生的版权法律责任将由使用者自行承担,不代表中时电子报的立场,请遵守相关法律规范
违反上述规定者,中时电子报有权删除留言,或者直接封锁帐号!请使用者在发言前,务必先阅读留言板规则,谢谢配合。