陆计画生育松绑 猪年邮票藏玄机

大陆「全面二孩」政策实施,效果依然不彰。(新华社资料照片)

江西省崇义县上堡乡上堡村村民产下的四胞胎女儿。(新华社资料照片)
提高生育率水平,已成为大陆应对高龄化社会的重要手段。(中新社资料照片)
2015年10月30日,一名读者在北京报摊上购买报纸,观看全面实施二孩政策的内容。(中新社资料照片)
中国邮政集团公司《己亥年》特种邮票以两只大猪和三只小猪同时出镜,体现出全家福概念。(中新社)
近60年大陆人口成长率

大陆人口出生率持续低迷,越来越多省市公布了奖励生育政策,但效果依然不彰。儘管政府至今并未开放生三孩,但已有省分对于生三孩的家庭并不处罚,且一些服务和补助和福利并未减少。更有趣的是,中国邮政公司推出明年猪年的特别版邮票上,有两只大猪和三只小猪。不少人认为这是在暗示大陆的生育政策即将松绑。

从「双独(夫妻双方皆为独生子女)二孩」、「单独(夫妻单方为独生子女)二孩」到「全面二孩」政策实施两年多来,人口出生率、自然成长率虽有上升,但并不明显。大陆国家统计局资料显示,「全面二孩」政策实施的第一年,即2016年,全国出生人口1786万人,出生率为千分之12.95,但2017年出生人口1723万人,出生率降到千分之12.43,都较2016年下滑。

超生罚款情况不见

为因应此一情况,各地的生育政策日趋积极。辽寧省提出建立完善包括生育支援、幼儿养育等全面两孩配套政策,完善计画生育奖励假制度和配偶陪产假制度。湖北咸寧市从医疗、教育、社保、延长产假、提供生育补贴、母婴设施建设等多方面入手,完善相关政策,鼓励增产。

依大陆《人口与计划生育法》规定,不符合相关规定生育子女的公民,应当依法缴纳社会抚养费,但随着生育政策逐渐放宽,一些地方已经默许了超生现象的存在。河南北部某农业大县的刘先生与妻子前两胎都是女孩,决定再要一个,在2017年如愿生了一个儿子,起先家人还担心是否需要缴纳3万2000元(人民币,约新台币14万2592元)的社会抚养费,但直到现在,并没有任何政府部门催缴这笔罚款。

刘先生说,之前违反计生条例超生,如果不缴纳社会抚养费,孩子的户口会很难办,但现在几乎不会遇到任何阻挠。不仅如此,孩子出生前的产检、住院费等,依旧能享受到一定的补助。「在我们周围的几个村,一个家庭生3个或者4个孩子的情况也不少,几乎没听说还要交罚款的。」

明年生育全面开放

这种情况,在其他地方也存在。江西赣州市的一位乡镇干部表示,现在超生已经不再罚款,也没有其他限制,计生部门没有之前的强势,开始鼓励生育了。但各地情况不同。湖南岳阳汨罗市15个镇就有221名违法生育人被法院纳入失信被执行人名单。

《人民日报》海外版日前刊文表示「中国的人口红利基本已经用完,老龄化加剧,用工成本上升,社会保障压力大……说白了,生娃不只是家庭自己的事,也是国家大事。」中国人民大学人口与发展研究中心主任翟振武表示,如果大陆的生育率持续走低,全面放开生育限制的政策很有可能出台。

另一有趣的现象则是,许多大陆民眾相信,政府会在过年前围绕一些主题提出一些想法,包括邮票在内。微博网民「山东马哥」发现,2016年的邮票只有一只猴妈妈和两只小猴子,但明年猪年邮票变为两只大猪和三只小猪,更让许多人认为大陆的生育政策将在明年全面开放。

(旺报)


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