没有「新冷战」 台湾自求多福

美国正纠集盟友以共同对抗大陆,「新冷战」箭在弦上吗?如果一个以贸易为手段的「美中新冷战」真的形成,则以台湾在全球供应链的地位,的确能扮演重要角色。然而,所谓「新冷战」是真的已经形成,亦或只是过度期待的想像?恐怕要先厘清。

一般「新冷战」即将启动的论述,主要是引用英国《金融时报》的报导,该报导称近几月来,欧盟及日本加入美国在世界贸易组织(WTO)中对大陆「强迫技术转让」的提告;以及7大工业国集团(G7)在6月会议后,川普当局相继与欧盟和墨西哥展开贸易战停战协议谈判,也寻求与加拿大的和解,显示美中贸易战出现关键转向。而美国也正在纠集盟友,共同对抗中国大陆的「国家资本主义」。

美与盟友谈判不易

然而,若依据该报导所提及的现象,即判断「新冷战」即将形成,证据实在过于薄弱。川普已多次扬言要退出WTO,如此欧、日加入美国在WTO体制内的提告,还具有多少意义值得怀疑。其次,从6月后迄今,美国与盟邦的贸易谈判,除与墨西哥达成协议外,加拿大、欧盟、日本的谈判都还在进行。虽然期间媒体多次报导进展顺利、气氛良好或有建设性,但若能达成协议早就达成了。川普的要求涉及各国难以退让的利益,除非川普妥协,否则要达成协议有难度。

盟邦最难接受的是川普要求取消农业保护,尤其是针对加拿大的酪农。然而,美国农牧产品以工业化方式生产,竞争力强,如果全面开放,本国农牧业必然被打垮。这不仅会让农民上街抗议并用选票表达愤怒,还牵涉到国家安全。试想平时粮食倚靠进口,战时风险可想而知。

至于川普是否会妥协,则在期中选举前机会不大。因为大陆对美国农产品报復性的课税虽然让农民损失惨重,但迹象显示美国农民并未背弃川普,这表示对川普还有期待。川普若在贸易谈判的农产品项下妥协,对选情影响很大,短期内达成协议的机会不高。无论如何,美国与盟邦的贸易争端还谈不上「和解」,也无所谓「关键转向」,「新冷战」是出于过度期待的想像。

陆战队不驻AIT

事实上,筹组由美国领导的贸易联盟,以反制大陆,是3月库德洛接替柯恩,出任白宫首席经济顾问时即提出的构想。然而,川普虽支持库德洛的鹰派立场,筹组联盟却是另外一回事。川普「美国优先」的政策是以提升美国经济为目标,无意在国际合作上耗费资源,也无意让利盟邦。因此他取消对联合国人口基金、绿色气候基金、近东巴勒斯坦难民救济工作署…等的注资,也要求重谈贸易协议。川普甚至无意参加11月举行的APEC与东亚高峰会,由副总统代打。传闻已久的海军陆战队进驻美国在台协会(AIT)新馆,也以「资源有限」否决。

9月12日,日本首相安倍在海参崴与习近平会谈时表示,双方的会晤「再次确认日中加深友好合作关系的共识」,这表示日本已经转向。川普的作法已让美国陷入自我孤立,称之为「新孤立主义」或许更符合实际。虽然《纽约时报》的匿名爆料指出,白宫幕僚经常与川普意见不和,但美国毕竟是总统制国家,对外事务不会由幕僚主导。

所以「新冷战」并不存在,以此探讨台湾角色并无意义,唯有寻求改善投资环境与两岸关系,才是台湾促进经济成长,自求多福的正道。

(旺报)


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