叶俊荣要台大重启遴选 完整理由全文曝光

教育部长叶俊荣今天召开记者会(左),要求台大重启校长遴选。(林志成摄)

台大校长遴选案陷入僵局,教育部长叶俊荣今天召开记者会,要求台大回到1月5日的遴选会议,从台大校务会议推荐的5位候选人重启遴选。

叶俊荣拟好「捐弃成见,走出僵局-完备遴选程序,确立新校长正当性」一文,作为今天记者会的说帖,全文内容如下:

各位媒体朋友,大家好:

今年7月16日我就任教育部部长时,臺大校长遴选争议形成僵局,纠结难解。包括学生、臺大及管教授对教育部的决定提起诉愿,而教育部也都已经准备好答辩书。当时我就认为,臺大校长遴选僵局的解决,必须从对学生学习权益的保障、长期代理校长对学校运作的影响,以及尊重大学自治及遴选机制程序等三个原则出发。几经思虑后,我选择了启动相关当事人的沟通讨论,以增进瞭解互信的第三条路。基于我对行政救济制度的瞭解,诉愿决定即令做出,并没有一槌定结果,真正耗时的是后续漫长的行政诉讼程序。因此,我没有立即将答辩书送出,而是相信透过真诚的沟通努力,能在重启遴选与司法救济之间,走出一条化解僵局的路。

这段期间,我和臺大校长遴委会的陈召集人、臺大郭代理校长、臺大学生自治团体的学生代表、以及关心遴选僵局的相关人士,面对面地谈了诸多问题。包括这次臺大遴选相关程序机制的不够完备、臺大及臺湾整体高等教育发展、学生的学习权益等重要课题,深切理解大家对解决臺大校长遴选僵局的期待。而藉由这些对话的机会,我对先前教育部在5月4日函请臺大遴委会依循正当行政程序,重启遴选程序以补正瑕疵的方式,获得了更多一些不同的讯息及解读。

在这段启动与重要关系人沟通的过程中,我也主动与管教授联繫,希望听取他对遴选过程中被提出讨论的相关争议的意见或实际的情形,只是不如预期,我并未能与管教授联繫上,以致有些关键性的沟通未能进行,令我感到相当遗憾。

经过这些沟通的努力,臺大在8月2日将校长遴委会讨论后提出的声明,函送教育部。臺大遴委会以「声明」的形式,作为对教育部要求其重启遴选程序补正瑕疵的回应,并再次确认管教授的校长当选人资格,同时也就外界对这次遴选相关程序的意见和指教,表示愿意基于本次遴选经验,向臺大及教育部提出校长遴选程序及制度改革的建言。我必须强调,臺大遴委会提出声明补正遴选瑕疵的作法,相对于原来僵局下的零沟通,是有进步的,也是值得肯定的。但或许是因为是暑假期间,有遴委不在国内或另有行程,无法召开正式的会议,让遴委可以充分交换意见并对相关争议做完整的处理,而使得该次「声明」仍未能充分回应教育部107年5月4日函中所指出包括候选人与遴委在同一营利事业兼职未揭露等的关键争议。尤其对于重启遴选程序上的处理方式,以及有关解除遴委职务之议决或迴避部分,未能形成明确的开会处理结果。未开会而单以「声明」呈现,并没有确切厘清程序瑕疵的疑虑,相当可惜。再加上后来发生了以下2个重要的事情,更使得臺大遴委会该次的声明,无法缓解外界对遴选程序瑕疵的疑虑:

(1)首先,监察院经过数个月的调查,于8月20日对臺大及教育部提出纠正案。监察院纠正案文中明确指出管教授与遴委蔡明兴在臺湾大哥大分别担任独立董事与副董事长,其相当之利害关系甚明。具体的事实包括,管教授曾于106年8月2日就臺湾大哥大「董事长、副董事长105年年度酬劳发放建议及106年年度调薪案」进行审议。这与教育部5月4日函中提到可能影响遴选公正性的关切是一致的。

(2)其次,此次臺大遴选的其他候选人向本部提出陈情,表示管教授与遴委蔡明兴的利害关系未揭露,已造成遴选结果偏颇,依「国立大学校长遴选委员会组织及运作办法」第6条第2项规定,应由遴委会议决是否解除委员职务事宜。

在监察院纠正指出资讯未揭露的遴选瑕疵,以及直接利害相关候选人提出陈情应依法处理的情况下,再综合考量教育部107年5月4日函请臺大转请遴委会重?遴选程序补正遴选程序瑕疵的要求,我必须恳切要求臺大校长遴委会正式召开会议,以实质开会方式厘清并回应这些疑虑。先前暑假期间许多委员出国造成召开会议困难的情形,随着暑假的结束与新学期即将开始,应已经有所不同。这次的会议,除必须确实依循正当行政程序的原则外,也应就监察院纠正情事及影响遴选公正性问题有完整的解决,尤其是以下的两点事项:

(1)首先,遴委会在重新开会时,必须先行议决遴委蔡明兴先生应迴避或解除职务,才续行相关程序。

(2)其次,回应教育部107年5月4日发函请臺大重启遴选以补正程序瑕疵的要求,请遴委会至少应回到107年1月5日第4次遴委会,从臺大校务会议推荐之5名候选人开始依法进行遴选,并就其决定结果,报请教育部聘任。

这样的做法之下,不是要求其重新开始公开徵求候选人、审查候选人资格、访谈、治校理念说明会、面谈、校务会议推荐投票这一轮又一轮的遴选程序,而是对于遴选程序过程中,切入与所关切程序瑕疵有关连的结点,使得遴选程序可以去补正所关切的瑕疵,让学校有机会再做检讨。

如同我先前所一再强调的,我接手处理臺大校长遴选僵局的初衷,是从制度上寻求解决,不是着眼要谁当校长或不要谁当校长。依照法律,尊重制度,讲究程序,遴委会依此所做的结果,教育部都会尊重。现在所做的,是让当前没有共同理解且纠结不前的「重启遴选程序」更明确化也更具体化,这就是提供一条路,更易于迈步向前解决问题。同时也维持尊重大学自治,尊重遴选委员会掌握更完整讯息之后的讨论议决,自行负责任地处理先前议事过程中引发程序瑕疵的外界关切。

我就任教育部部长时,一开始就对这纠结极深的臺大校长遴选争议,提出在1、2个月寻求解决方案的期待。这段期间,在透过沟通寻觅构筑可能路径的过程中,充分感受到社会各界面对问题与解决僵局的急迫与焦虑感,但也感受缺乏共同处理路径的不信任与不确定感。在最后这一哩路上,冀望臺大及遴委会以校务运作常轨为念,能以旗舰大学的高度,在程序补正的过程中,作为表率。我一直努力地寻找臺大校长聘任争议更快速且合法解决的第三条路,臺大校务能否快速回到常轨运作及发展,必须由教育部、臺大及遴委会在此次的程序补正过程,捐弃成见,并肩合作。只有公正遴选并落实执行,才能确立新任校长领导的正当性,希望我们大家都不要再有所迟疑,法治国家行政程序的基本要求也不容我们再多打折扣。

臺大依临时校务会议决议提出的诉愿案,行政院诉愿会基于依法行政的考量,已多次催促教育部提出答辩,但迄今我仍未放弃任何可以积极妥善处理遴选争议的其他可能途径。新学年已经开始,我要再度吁请臺大儘速协助遴委会,依据上述我提出的两点要求,召开正式会议面对争议疑虑,予以妥适处理。万万不希望这样的程序补正机会被错过了,而让此一争议陷入漫长的司法救济程序,影响臺大校务发展、以及学生的学习权益。

臺大以及臺湾高等教育的发展,正面临严峻的挑战,在这个关键的时间点上,我必须恳请大家捐弃成见,一起努力,儘速解决臺大校长遴选争议所造成的僵局。否则,随着冗长司法程序的进行,臺大一时无法有正式的校长,臺湾高教发展恐亦陷入更长期的动盪,相关争议也将造成国人更多看法两极的对立,这绝对不是我们面对臺大及臺湾高等教育发展该有的态度。我作为教育部部长,面对本部主管校长遴选程序机制相关规范的整体性制度改革,绝对不会迴避,也会勇于承担。谢谢大家。

(中时 )


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