一年10起船难 监委:交通部未落实检查

2017年4月、10月间分别发生4起客船及6起货轮船难事件,显示我国船舶航行安全出现警讯,监察院建请交通部应依法落实船舶各项检查及督导人员教育训练,检讨紧急应变能量及行政作为。同时,海洋委员会执行海上救难应重救助时效,并提升人员训练及精进设备,以维护航行安全,降低灾害损失

监察院交通及採购委员会今日通过监察委员林雅锋、王美玉、杨美铃提案,针对2017年4月、10月间在我国海域发生10起客船及货轮海事事件,显示我国船舶航行安全出现警讯,涉有未依法落实检查与应变效能不足等情事,提出调查发现与应行研议检讨事宜。

监委指出,交通部督导航港局为确保船舶航行安全及人命安全,依船舶法规定执行相关船舶检查,检查范围包括船舶推进所需主辅机或工具(船舶动力机具)及船舶设备(救生设备、卫生及医药设备等)。

不过,根据近几年海事签证统计,海难事故以机器故障为最大宗肇事因素,占24.42%居第1位;本案10起海难事件中也有多起是因人为疏失导致机械故障;且由行政院消保处进行的船舶设备抽查,不合格率竟高达六成三,显见相关主管机关仍未能依法落实船舶各项检查及督导人员教育训练,允应检讨改善。

监委表示,交通部督导航港局依灾害防救法订定「海难灾害防救业务计画」,以提升安全的航行环境,确保人民生命、身体、财产安全。不过以台湾特有的海域海象与气象特性所导致海难灾害原因分析可知,自然环境因素(季风、海流、平流雾及颱风),易造成船舶失控,交通环境因素(航行助航设备欠缺、失效或损害及辨识或管理系统不足或失能),易造成船舶触礁搁浅或碰撞,都有可能增加海上灾难发生机率,相关机关未能提供周妥的安全航行环境,应检讨改善。

监委也指出,交通部航港局主管船舶海难事故中「紧急强制救护」,依商港法规定应命令船长及船舶所有人採取必要应变措施,必要时并得径行採取应变或处理措施,因此对任何有可能造成船难扩大之虞的情况,都须以紧急状态来执行相关应变机制。但查2016年德翔轮于石门外海,重油外泄污染环境,2017年巴拿马籍哈威轮,于台海迷航多日,航港局未能即时应变,均遭外界质疑官方紧急应变能量不足及行政作为有所延宕。

另外,海委会海巡署依「海难灾害防救业务计画」分工事项,执行海上救难所需舰艇、设备、机具及人力整备,但目前海难遇险警报讯息传递需经行政院国家搜救中心查转后才能执行,与海难救助首重时效原则不符,且相关救难人员及设备训练及配备仍有不足,经费编列却逐年减少,均应持续检讨改善。

(中时 )


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