天堂不撤守-為了自己,公民們站出來吧

迎接馬年到來,總統府發言人李佳霏,公布馬總統揮毫「萬馬奔騰、百業振興」賀詞的馬年紅包袋和春聯,祝福國人在新的一年馬到成功。(陳君瑋攝)

一元復始,萬象更新,馬總統的元旦文告洋洋灑灑,勾勒出未來的施政大綱,只是關注在意的人似乎不多。

朋友甲說:「講什麼不重要,做得到才重要。」

服友乙說:「這些法案立法院又不會過,講了也是白講。」

朋友丙、丁、戊則是連看都不想看,瞄個標題就過去了,對政治的沮喪、灰心充斥於台灣的空氣中。

這樣的無力感,何以致之?2008年,人民受夠了國會空轉、政府內耗,選擇讓國民黨「完全執政、完全負責」,沒想到即使國民黨同時握有行政權以及國會多數,國會依然空轉,政府依舊內耗。

回顧馬總統第2任的表現,癥結不在於他做得好不好,而在於重要法案根本無法通過。國會「不流血就無法表決」的潛規則,導致少數可杯葛多數,當一個政府的施政必須要「共識決」時,不可能做出得罪人的改革。

民主制度的優點,是給予執政者正確的誘因,政績越好,才越能保有權力;相對地,在野黨的誘因卻是相反,執政者政績越差,對在野黨越有利。

因此,西方民主國家有所謂「忠誠反對黨」的傳統:反對黨可以表達自己的立場,但應該要尊重人民的選擇,在經過一段合理的協商時間無法達到共識時,由多數決的方式擬定政策。

很明顯,「忠誠反對黨」的傳統在台灣並不存在,今天的民進黨如此,08年前的國民黨亦然。差別在於,民進黨執政時,國民黨的杯葛,是利用選民賦予國會多數的合法權力;而今日民進黨的杯葛(要表決就流血),卻沒有正當的權力來源。

固然,我們也可以說,這還是馬總統的責任。是馬總統無法要求黨籍立委「拋頭顱、灑熱血」,才讓國會無法表決;是馬總統消耗了自己的政治能量,才讓反對黨有恃無恐。

這樣的批評也有其道理,進了政治的廚房,不能喊燒。但另一方面,總統是國家的駕駛,負責帶領台灣前往正確的方向,台灣現在全球化的競爭中拋錨了,動彈不得;我們當然可以在座位上批評駕駛能力不足,或者也可以捲起袖子,協助駕駛一起推動車子前進。

問題在於,民意究竟是對馬總統的政策不滿,還是政治能力?如果人民認為馬總統的政策根本就是錯誤的,那麼與其讓馬總統做壞事,不讓他做事,恐怕還是相對較好的結果。

反之,人民對總統的不滿在於政治能力,亦即明明是正確、對人民有利的政策,馬總統身為一個職業政治工作者,卻無法推動落實。那麼,批評一個有心做事,但政治能力不足的總統,對人民有幫助嗎?

讓馬總統繼續孤軍奮戰,未來的兩年,台灣必然是以空轉、停滯度過。停滯,對於金字塔頂端者,不過是資產表上的數字改變;對於中產之家,代表不必要支出的減少;但對基層人民而言,「停滯」表示的是生計的困頓、溫飽的掙扎,是生存與否最直接的挑戰。

這是何其不可承受之重!

筆者很高興,看到蕭前副總統站出來了,但只有蕭前副總統一個人,還是不夠的。過去這一年,是台灣的「公民運動」年,台灣人民已經拒絕政黨對政治權力的壟斷,起身為自己的權益吶喊。而未來兩年,台灣的關鍵則是,公民們是否願意為有利自己的政策挺身而出,是否願意作為改革者的後盾?蕭前副總統要籌組的民間聯盟,可說是一個最顯著的指標。

最後,馬政府也要深刻反省,如果連操之在己的行政團隊,也是多頭馬車、號令不齊,或是「見林不見樹」,外界要如何給予一臂之力呢?現在需要的閣員,是任勞、任怨、任謗的藍領苦工。就拿拚經濟來看,政府與民間已有共識,但延宕數十年未落實的政策不勝枚舉,例如政府持股超過50%的國營事業(更不論持股低於50%的公股事業)釋股成為完全民營或國有但「真正」民營就是早該落實的政策,政府要做嗎?反之,在大埔案中,內政部表示朝向「不上訴」規畫,果真如此,應該予以肯定!政府是為人民服務而存在,而政府資源又遠勝於人民,公部門為了上訴而上訴,是極為不負責的。國防部與復興航空和解,高檢署檢察長顏大和與檢察總長黃世銘對雷學明無罪案不上訴,都是很好的例子。

人民的福祉,在自己的責任之上。(作者為法學教授、律師)

(中國時報)


推薦閱讀

發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。