公平法增訂行政搜索、扣押權

立法院經濟委員會昨（26）日審查通過公平法修正草案，針對限制競爭案件增訂「行政搜索、扣押權」，並新增終止調查制度。公平會主委吳秀明說，修法後公平交易法將更為現代化、合理化，調查工具更提升，對於扣押搜索等新增的手段，未來將審慎運用。

公平會發言人吳成物表示，這次修法是公平法立法以來首次大幅度翻修，「幾乎是半本都修改了」。在罰鍰部分，吳成物說明，由過去5萬～2,500萬元，皆增加一倍至10萬～5,000萬元，罰鍰甚至可達上億元。經濟委員會昨日審議通過該法後，本草案將送立法院院會進行二、三讀，預估最快年底實施。

對於聯合行為的認定，過去由於需由公平會主動蒐集證據，但吳成物坦承，直接證據取得不易，因此本次修法將聯合行為之「合意」推定，訂為要依據「市場狀況、商品或服務特性、成本及利潤考量、事業行為之經濟合理性等」因素。吳成物說，這是「舉證責任的轉換」，透過前述因素推定企業間有合意的存在，將舉證責任轉換到企業那一方，由他們主動提供證據，對公平會未來的相關調查會容易得多。

本次也新增在報請檢察官許可後，可以向地方法院聲請核發「行政搜索票」，會同司法警察，實施搜索，吳秀明認為，未來在使用手段時將會謹慎小心，會特別針對重大案件實施。吳成物表示，先進國家諸如美國都有類似的扣押權利，也就是所謂「拂曉出擊（DAWN RAID）」，趁人不注意時才能抓到違法證據，因此透過新增的本條文，未來可望在證據湮滅前掌握證據。

吳成物說，過去有發生過類似蘋果電腦限制電信商銷售給消費者的手機售價，以現行法規以往都視為「當然違法」，但公平會在本次修法納入「合理原則」，明訂若有正當理由者，可以不受限制，而且除了產品本身之外，「服務」也一併納入規範中。

企業相互結合時應向主管機關申報的要件，本次修法也做出刪修，原先除了事業的銷售金額外，尚還包含市場占有率要達三分之一至四分之一，但本次修改僅以「上一會計年度銷售金額高過公告金額」作為要向主管機關申報的要件。