社論-經濟好轉 政策導引全民加薪

 世界經濟大環境逐漸改善,台灣經濟也同步出現曙光,財政部公布最新進出口貿易統計,5月出口額266.7億美元,為歷年同月第二高,是連續4個月正成長。(本報資料照片)

世界經濟大環境逐漸改善,台灣經濟也同步出現曙光,財政部公布最新進出口貿易統計,5月出口額266.7億美元,為歷年同月第二高,是連續4個月正成長。其中電子產品出口值85.6億美元,年增率達15.2%,續創歷年單月新高。就出口國家(地區)來看,占我國出口比重41.5%的中國大陸及香港增加6.4%,是5月出口維持增長的主因。累計1-5月對中國大陸(含香港)、東協6國、日本、歐洲及美國出口均為成長,且對歐美出口增幅皆超過5%。經濟預測機構預期今年經濟成長率登上「3%」並不困難,有的預測機構甚至上看3.6%。國發會景氣燈號已連續3個月呈現綠燈,景氣綜合判斷分數升至29分,創下100年5月來新高,跡象顯示今年台灣經濟成長可望高於全球平均。

政府稅收亦明顯好轉,今年1至5月稅收7084億元,較去年同期增加16億元,由負成長轉正,小增0.2%,總稅收創歷史同期新高。加上最近股市表現熱絡,6月以來每天上市加上櫃日均成交量1397億元,高出當初設定的成交量1166億元,前5個月證交稅已收361億元,成長超過3成。今年財政短絀情形可以緩解。

就業市場也持續改善,4月就業人數為1104萬人,較上月增加0.12%;失業人數較上月減少1萬4千人;失業率為3.91%,係70個月以來再度低於4%水準。但4月勞動力參與率為58.39%,較上月下降0.03%。1至4月平均非勞動力人數為817萬1千人,較上年同期增加2萬2千人或0.27%。4月分大專及以上程度者失業率4.21%,其中大學及以上程度者失業率4.80%。15至24歲年齡層失業率仍高達12.27%。顯示年輕人的就業仍有大問題。

眾所周知,受薪階級平均薪資已停滯16年,引發「低薪是國恥」的民怨,要求調薪呼聲四起。2月上旬新北市長朱立倫率先提出增加假期拚經濟主張後,台北市長郝龍斌帶頭為臨時雇員加薪,並希望中央重新檢討最低基本工資;行政院長江宜樺隨即以3種方案增加放假天數,要求勞動部研究透過各種政策工具,鼓勵企業加薪。在大環境回穩及財政改善情況下,政府應全面思考改善勞動薪資結構問題。

首先要檢討雇傭關係,減少對派遣人力的依賴。過去20年台灣效法日本的派遣制度,確實大幅減輕了政府及企業的人事成本,但大量使用派遣人力,尤其政府帶頭產生示範作用,民間大量跟進,已拉低整體勞動條件,這是實質薪資長期凍漲的重要原因。最近反派遣聲浪高漲,勞動部長潘世偉也認為公部門應全面禁用派遣勞工;各縣市政府也多所贊成。但中央政府目前限制員額在17.3萬,不少部會去年陸續改制,都有新增業務的人力需求。全面禁用人事費用會增加,有相當大的難度;而且已有的派遣人力該如何退場,亦是問題。中央及各單位應趕快提出細緻的人力運用規畫,並研議提出配套措施。

基本工資7月1日起將從原先每月19047元調整為19273元,但是比起亞洲四小龍其他小龍,我們的確不高。盡速再次提高基本工資也是政府應有的規畫。藉由基本工資的提升,由下而上產生比價效應,可以逐漸為所有受薪階級產生螺旋向上的調薪壓力,當可造福400萬戶的受薪階級。提高基本工資絕對是重中之重。

政府更應擬定10年期的基本工資調整計畫,建立合理的分配制度,才能有助於貧富差距的改善,並讓國家經濟與社會往正途發展。我們看到大陸當局在十一五、十二五計畫中,推廣包容式經濟發展的觀念,除注重對環境的保護等社會責任外,也積極推動基本工資調整、薪資倍增、及社會保障擴大等措施外,已經讓大陸這幾年的工資扶搖直上,大大拉近與台灣的距離。

行政院近期要召開「經貿國是會議」,政府推動經濟成長,應該採用大陸包容式經濟發展的理念,推動勞動市場改革,改善雇傭關係,才能抑制社會貧富不均惡化、落實社會均富的理想。

財政稅收既已改善,政府應該讓經濟成長果實,由全民分享。

(中國時報)


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