台鬆綁陸生政策 為了本身利益

南開科大13日下午舉行畢業典禮,並溫馨歡送首批取得學位的3位陸生和1位馬來西亞僑生(右)。(本報系資料照片)

文化大學7日舉行畢業典禮,法律系陸生殷康妍(前)代表6624個畢業生致詞。(文化大學提供)
4年來陸生來台人數漸增

2011年被稱為「陸生元年」,928位陸生赴台攻讀學位,其中724名學士班學生今年畢業,成為首批「台灣製造」的大陸籍大學生,而各式陸生對台意見調查表也紛紛出爐。人們不禁要問:4年之後,當初妥協之下達成的陸生政策「三限六不」,還有存續的必要嗎?

陸方對「三限六不」一直很有意見。最近一次發言是6月10日大陸國台辦例行記者會,發言人馬曉光表示:「三限六不政策嚴重損害赴台灣就讀陸生的權益,希望台灣採取實際措施,盡快取消這些不合理限制。」

學士陸生 增加最明顯

但其實「三限六不」早已鬆綁,變成「一限一不」。此前教育部次長陳德華已明確表示,未來「三限六不」只會堅持陸生畢業後不能留下來工作及不採認大陸醫事學歷兩項,其他會陸續解禁,讓陸生可領政府經費獎學金及擔任助教。

檢視陸生政策4年來的變化,其實限校和限量已經有很多改進。但不可諱言的是,這些改進很大部分是為了台灣本身利益;至於陸生最在意的獎助學金和留台工作權卻原地踏步。

限校是指碩、博陸生來台攻讀時,原先就讀的陸校必須是台灣承認的學校。4年前教育部只承認大陸最優的985工程大學,以及3所美術、體育、戲劇類陸校。當時引起大陸很多211工程大學不滿,連帶影響大陸開放來台陸生的所在省籍;開放二技陸生時,陸方也給予許多限制。

二技招陸生 被穿小鞋

教育部在2012年擴大採認211工程陸校,2014年再擴大採認18所藝術類學校,承認校數增至129校。此外,為了方便招收二技陸生,2013年也一舉採認191所專科陸校。

限量部分則大有進展,招生名額從2011年的2141人增加到2014年的4700人,其中有1000人是二技招生名額。陸生實際註冊人數也從2011年的928人增加到2014年的2553人。

但檢視招生數據,可發現增加的部分多是學士陸生。以2014年為例,已是碩、博陸生招得最好的一年,但招生率還不到5成,學士陸生則招到8成8。至於受到陸方報復性政策「穿小鞋」的影響,二技陸生招生率一直很慘,2013年以來,1000人的名額只招到1成不到。

「六不」當中,不能領政府獎助學金、不能工讀以及無在台工作權最令陸生不滿。2014年起教育部從寬認定,若課程、論文所需或是畢業條件,陸生可擔任研究或教學助理,且可領鐘點費。但有陸生反映,申請國科會等政府研究案助理,校方表示觸犯到「公家錢不准進陸生口袋」的天條,仍然碰壁;窮則變的結果是有大學找台生當「人頭」,由陸生當助教。另外也有陸生表示,只要是帶薪實習,學校就直接表示「沒陸生的份」。

教部:留台實習可商量

對此教育部國際及兩岸教育司專門委員劉智敏澄清,教育部沒有禁止帶薪實習,「有薪無薪不是重點,主要看是否跟課程有關,像高雄餐旅大學規定要實習1年,這是畢業條件,陸生、外籍生都一視同仁。」至於國科會補助案,則是各科會主管事務。

另有陸生表示,不能在台工作也就罷了,但畢業後1個月內要立刻離台,有點不人性化。目前僑外生畢業後可以留台半年,仍能參加必修學分實習課;規畫環島、找企業實習或謀職;若找到實習,最多可另留台1年,陸生也希望比照辦理。劉智敏表示,此前沒碰到類似問題,如有陸生提出申請,可以延長。

(旺報)


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