縱橫天下-中東亂棋 俄將歐美一軍

拳助阿塞德俄國總統普丁展現對付IS的決心介入敘利亞內戰,不僅幫阿塞德鞏固政權,更可重建俄在海外榮光。圖為Youtube截圖,據稱是俄戰機轟炸霍姆斯北方塔布里謝鎮畫面。(摘自網路)

IS勢力的興起,打亂了中東一盤棋,原本清楚的敵我關係變得更加紊亂。紊亂讓人舉棋不定,卻也發展出人人各有私心的局中之局。上個禮拜,俄羅斯開始對敘利亞境內的IS據點進行轟炸,加大了對中東介入的力度,正式在對抗IS的戰爭中落了子。俄國到底想怎麼下中東這盤棋?

俄國的介入是有步驟的。先是美國衛星拍到,俄國運送重型武器到敘利亞。9月27日,俄國又與伊拉克、敘利亞、伊朗,達成分享IS情報的協議。接著普丁在聯合國大會上發言,批評美國的敘利亞政策,最後就是9月底發動對IS根據地的空中攻擊。

美國對俄國與敘利亞等國達成分享情報的協議事先毫不知情,所以消息一出讓美國非常尷尬。伊拉克政府是美國支持的政府,敘利亞則是美國想要拉下來的政府,美國當然反對與敘利亞分享情報。可是敘利亞在反IS的戰爭中又和伊拉克站在同一陣線,伊拉克該如何拿捏中間的分寸?伊拉克政府對各部會並不能完全控制,有的單位甚至可以單獨行使職權,而無須中央同意。美國想管控情報因此更為困難。

敘利亞一直是俄國在中東的一張牌。前年因敘利亞政府軍對反抗軍使用化學武器,讓美國陷入是否對敘利亞發動戰爭的兩難。結果俄國適時出手解圍,讓敘利亞交出化武,化解了一觸即發的戰爭,也讓西方不得不承認俄國在敘利亞問題上的發言權。

今俄羅斯又把握住西方因難民問題焦頭爛額,對IS一籌莫展的時機,再度打出敘利亞牌,聯合敘利亞一起對抗IS。希望在對IS的戰爭中取得進展、而烏克蘭問題又相對平靜的情況下,能讓西方解除對俄羅斯的制裁。

根據俄國的說法,空襲IS的目的是防止伊斯蘭聖戰士把戰爭帶回俄羅斯。而對抗國際恐怖主義的最好方法,就是制敵機先,主動發動攻擊。俄國攻擊的目標是IS的軍事裝備、軍火庫、通訊器材。在空襲之前,俄國也都通知了美國等相關國家避開這塊空域。俄國的行動是有限度的,不會派地面部隊進入,也願意與國際合作,一起行動。

普丁利用難民問題出手

美國則從軍事與政治兩個方面對俄國質疑。美國指出,俄國首日攻擊的地區,主要是美國訓練的溫和派反抗軍地盤,可見攻擊IS是假,代表小阿塞德與西方相抗是真。《紐約時報》社論更指俄國跨越了紅線,想要直接與美國衝突。希拉蕊更直指歐巴馬政府在敘利亞問題上過於瞻前顧後,以致先機盡失。過去希、歐兩人在白宮的政策辯論,一下被拉到了選戰街頭。好在歐巴馬並未對所謂俄國的挑釁直接以軍事回敬,否則反IS戰爭又變成美俄代理人戰爭,局勢將真的難控。

西方在軍事上的第二個批評,是指俄國的兵力根本不行,戰機老舊,武器不精準,容易傷及無辜。結果反而會滋長極端主義,甚至讓自己成為恐怖分子報復的目標。這有點像唱衰俄國,但也不全然沒有道理。

在政治上的批評,則指俄國的目的,與其說是對抗IS,不如說是想保小阿塞德。同時也在準備,萬一小阿塞德最後不得不下台的時候,俄國仍能有足夠力量,影響繼任人選的選擇。這個評論相當中肯。俄國落子敘利亞,明顯就是想以此影響中東這盤棋。

其實難民問題已經使得西方對小阿塞德的態度開始軟化,這是普丁選擇這個時候出手的原因。現在西方國家不再要求小阿塞德必須馬上下台,也沒說要解散敘利亞的軍隊。因為大家都知道這時解散敘國軍隊,只會讓IS更加坐大,難民問題更難解。普丁抓準了這個時機,呼籲西方加入俄國一起對付IS,「這樣將不再有難民問題。」他說。

西方因俄國出手而陷入被動,令人感嘆歐巴馬政府在國際事務上的領導力似乎真的出了問題。國際舞台今後誰領風騷,也成為我們繼續觀察的焦點。

(作者為東吳大學政治系教授)

(中國時報)


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