創業一點靈 2016創業新趨勢-台灣生物經濟產業的3兆元願景

因這一年來生技產業資本市場的快速發展,以及新聞主題圍繞在生技新藥公司的一些問題,使得身邊原本不關心生技產業的朋友,都想要更了解目前台灣生技產業的現況為何?還沒有賺錢的創新型生技研發公司,是否真的可以帶領台灣走向另一波產業榮景?以下我提供一些個人觀察的趨勢與想法。

台灣從2007年開始的「生技新藥產業發展條例」、「台灣生技起飛鑽石行動方案」,到今年1月發布的「台灣生物經濟產業發展方案」,有許多專家學者參與討論,對產業也有不少助益。

生物經濟產業發展方案的主軸:「透過生物科技的導入、擴散及產業化,加值農業、工業及健康產業,發展『生物經濟』相關產業,提升產值與國民所得,調整創新產業結構,並增進國人健康福祉。」是參考歐美與幾個有生物經濟發展方案國家,所勾勒出來的台灣生物經濟願景,個人相當支持這樣的架構,也相信有機會在2020年帶來3兆元產值的經濟規模。

但是,這個發展方案限縮在「藥品及其服務、醫療器材及其服務、健康照護、食品及農業」5大產業,此5大產業是否在中長期帶來3兆元產值或更大的效應,還是未知數。畢竟,此5大產業都是台灣發展多年的產業,並無達到真正的跨領域整合效應。特別是台灣過去強盛的ICT產業,更是切入醫療器材、健康資訊產業的優勢,方案中雖有提及框架,但是並無具體行動方案或作法。

本方案最重要的章節就在其最後一段的內文,如何建構完善的生態系統(ecosystem),文中有觸及到一些概念,代表政府知道需要去改善或增強的地方,但卻也凸顯其不知具體作法之盲點,更耐人尋味的是最後一小節,此5大產業如何與其他領域作連結的內容,根本就是空泛到令人失望。

我們不以新加坡或中國政府在生物經濟發展上,可以提供硬體(設廠)、租稅或人才補助等優惠來比較,先從跟台灣在人口數或土地面積相接近的國家進行對比。

以醫療器材產業最喜歡參考的以色列來說,該國容許很多的生技產業新創公司失敗,政府除了有許多資金、資源給予新創公司、鼓勵挑戰創新的技術外,更重要的是它「允許失敗」的文化,讓許多新創的公司勇於挑戰、更勇於接受失敗後東山再起之路。

再來提到跨領域整合部分,韓國過去都是大財團壟斷的模式,如今除了Samsung、LG等公司切入生技產業之外,在政府大力支持創業政策,大財團願意開放無償使用其專利、並認養許多的育成加速器等因素之下,產生了許多原本非生技產業之公司,在新創平台、人才許多的跨域整合與加值火花,並且真正讓生物經濟發展跳脫出只有傳統的「製藥、醫材、農業等產業」。

而在OECD 2030的生物經濟發展方案中,更可以看出歐盟對於生物經濟的願景描繪有很大一部份在於永續、能源與環境相關產業發展,這些並只與生技產業息息相關,還會將工業、生物資源(森林、水、空氣等)等相關的管理與技術帶入。

台灣雖然不見得適合所有泛生物經濟產業發展,但是也可以尋求部分國家以台灣作為發明或服務的試驗點,從而將成功的營運模式帶到全世界。

雖然一個適合的產業政策需要經年累月去完成,也需要有許多養分去灌溉才能成功。若大家有看商業週刊介紹愛爾蘭長年下來的外商引進政策,就可以初步體會到,台灣要成就生技產業與新創公司的發展,除了需要政府的明確政策支持之外,還需要民眾對於產業發展或技術沿革的包容與認同。

若政府2016年1月推出的生物經濟發展方案能順利進行,相信不止內容中的5大產業會受益,台灣將會有更多新型態的跨領域新創公司成立,年輕人也可依照興趣有更多的就業選擇,讓台灣產業再度復甦。

(本文作者為中小企總創輔中心創業計畫顧問、安盟生技股份有限公司總經理)

(工商時報)

關鍵字:台灣產業生技產業
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