日本搞國際法雙重標準

國土交通省網站內有關沖之
圖為日本國土交通省網站內有關沖之鳥礁的影像。(取自日本國土交通省網站)

正當台灣與日本就沖之鳥是否依據《國際海洋法公約》可被視為「島」 或「岩塊」發生嚴重摩擦之際,日前美國國會參議院外交委員會提出「2016亞太海洋安全倡議法案」。法案條文寫到,美國反對聲索方侵害他國權益,強調任何海洋主張都必須符合國際法。

日本就沖之鳥所提出的海洋主張如果的確違反公約第121條有關島嶼制度的規定時,美國是否應呼籲日本採取與國際法相一致的主張和作法,退還「東聖吉16號」所繳交的保證金,承諾在此海域不再採取此違反國際法的活動,並與台灣進行磋商,妥善處理此爭議呢?

自去年5月開始,美國政府一再高分貝表態,依據國際法所允許範圍在世界各地繼續航行、飛行,並進行操作,尤其是南海。依此,馬英九政府與未來的蔡英文政府是否也應向美國和日本宣示:「別搞錯,台灣漁民依據聯合國海洋法公約第87條規定,有權、也將持續在世界各地公海行使捕魚自由,此包括沖之鳥礁12浬外的公海海域」?

如果日本堅持沖之鳥是「島」,不是「岩塊」,有權主張劃定200浬專屬經濟海域或大陸礁層,那麼馬英九與蔡英文是否也可大聲說:南海太平島與民主礁(黃岩島)都是「島」,不是「岩塊」,因此台灣有權主張劃定專屬經濟海域,日本或其他國家應尊重台灣在此海域行使主權,包括派遣海巡署船艦扣捕外國進入此海域的捕魚漁船?

隨著南海仲裁案判決將出爐,美國政府持續喊話,日本也一再附和,要中國大陸與菲律賓不論仲裁結果為何,都應遵守法庭之裁決。倘若仲裁庭裁決黃岩島是岩塊,不是島,美、日是否會尊重裁決?日本是否須放棄沖之鳥是「島」的主張?

近1、2年,日本首相安倍晉三一再呼籲所有國家都要遵守國際法,反對「強權及公理」。日本支持菲律賓片面提出的南海仲裁案,要求中國大陸在南海的行動必須以符合海洋法公約的方式進行。當日本要求其他國家遵守國際法的同時,自己是否也應以身作則,更不應有雙重標準?

約6年前,澳洲向國際法院提起訴訟,控告日本在南極的調查捕鯨實質為商業捕鯨,違反《國際禁止捕鯨公約》,要求日本停止。2014年國際法院判定日本違法,責令東京停止南極捕鯨活動。當時日本說會遵守判決結果,但去年日本捕鯨船隊又恢復捕鯨,引來澳洲等33國強烈抗議。作為世界第三大經濟體以及東亞第二大國的日本,在海洋主張與國家實踐上不能有雙重標準。安倍政府與台灣政府也應考量雙方友好關係,盡速進行磋商,尋求解決之道。(作者為中央研究院歐美所研究員)

(中國時報)

關鍵字:沖之鳥日本
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