520年金改革專題》不公不義、黑洞充斥 年金改革迫在眉睫

年金改革迫在眉睫
2016年5月1日各全國性總工會等共同發起「2016五一勞工大遊行」,桃園市產業總工會成員在凱道上手持「基礎年金、基礎保障」海報。(本報資料照片)
年金改革迫在眉睫
2013年台鐵工會在立法院群賢樓外舉辦會員代表大會,並高呼口號抗議政府的年金改革方案,將讓他們退休金縮水。(本報資料照片)
年金改革迫在眉睫
2005年退休軍公教聯盟與全國教師會上街抗議「要均富」。(本報資料照片)

前言 新政府520上任後,將面臨諸多長年積弊與挑戰,包括年金改革、長照、教育崩壞、居住正義、產業創新、能源轉型等,這些問題牽涉人民的生存、教育、居住與安老等權利與福祉,也牽涉產業轉型升級、國家競爭力的提升,本報特別針對這些重大公共議題,深入探討問題的嚴重性,並提出對策,督促新政府做必要改革。

這是一場大學畢業後27年的同學會,一群50歲的老同學聚在一起,有的人當老師,有的是公務員,更多的是在一般民間企業上班的勞工,邁入知命之年,大家關心的是未來的退休生活。

不同行業 命運大不同

公務員老陳因為逐年適用八五制(年齡加年資超過85可領月退),等他54歲,工作30年的時候就可以退休領月退俸,每個月加上18趴可以領到約7萬元,和目前的薪水差不多。

在企業上班,已換了幾個工作的老楊,就得等到65歲才能領勞保年金,屆時已經工作40年的他,每月約領2.7萬元,如果他在2005年勞退新制一開辦後就自提6%的費率,每個月可再多領近1萬元,前提是,他和雇主都有用最高投保薪資和實際薪水去繳保費,否則月退金不到3萬元。

根據勞委會估算,從2005年實施勞退新制後才進入職場的勞工,工作35年內都有自提6%,在勞退基金年報酬率4%前提下,勞退金所得替代率可以到27.4%。但目前勞退有自提6%的勞工不到1成,退休保障大多得靠勞保,而且多數勞工都無法工作到65歲,如果提前退休,仍然要等到65歲才能領年金,這5年的過渡期,得靠儲蓄過活。

軍公教 也有世代落差

這些退休金的落差,不只存在軍公教與勞工的不同行業之間,也存在世代之間。即使同樣是軍公教人員,月薪、職級和年資相同,也會因為進入職場的時間不同,而有極大差異。

以同樣是工作30年、薪水7萬元左右的方老師為例,退休時擁有舊制和新制退撫年資各15年,光是月退金就有6萬多,再加上18趴公保優存每月2萬多元,一個月就可以領到8萬多,比他退休前的薪水還高。

但在1996年以前退休的張老師,因為採用舊制,每月領6萬5千元左右。1996年以後才進入職場的楊老師,則因為全數適用新制,沒有18趴,等他30年工作退休後,每月大約領5萬4千多元,雖然薪水、年資都相同,但退休金只有方老師的6成6,年輕族群有被剝奪感。

三大疏失 前朝無力改

台灣勞工陣線祕書長孫友聯說,馬政府2012年推動年金改革,當時診斷年金具「行業不平、財務不足、世代不均」三大嚴重疏失,卻無力完成改革。

行業不平的原因究竟在哪裡?全國教師工會聯合會副祕書長羅德水,以及中華民國公務人員協會理事長李來希都表示,「軍公教繳得多,當然領得多。」

然而最大的關鍵還是制度的落差。據立法院預算中心提供的資料顯示,2014年度軍公教含兼職人員在內,平均支領月退俸的年齡和俸額,公務人員是55.81歲、3萬8864元;教育人員53.98歲、4萬7252元;軍職人員43.43歲、3萬9420元,退休年齡普遍偏低。

太多黑洞 小英能補嗎

台灣已進入高齡化時代,孫友聯認為,年金設計目的在保障老年後最基本的經濟安全,政府一方面說,國人壽命延長,60歲還是「一尾活龍」,一方面卻容許軍公教早早退休,根本就矛盾。

李來希認為,各行各業年金有太多「黑洞」要補,像國立大學教授,50多歲申請退休,再到私立大學任教,退休俸照領,薪水也照拿。

中將以上階級退役將領,軍方有不成文慣例,會安排財團法人負責人等職位,如果沒有職缺可安排,而負責人薪水和退休俸間有3、4萬元差額,就會將差額補足。

這些行業不平、世代不均和各行業的大黑洞,有的是歷史留下的包袱,有的是政治人物亂開支票,但大家想要的,不過是個免除不公不義,能保障老年經濟安全的年金保險制,小英政府,辦得到嗎?

(中國時報)

關鍵字:年金改革
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