新聞分析-外交全面出擊 習不再韜光養晦

2月27日,大陸海軍第22批護航編隊與歐盟465編隊在亞丁灣東部海域舉行聯合反海盜演練。(中新社)

1992年1月,時任中共最高領導人鄧小平(中)視察廣東。(新華社)
2015年11月1日,大陸第18批赴利比亞維和部隊醫療分隊隊員為當地老人講解如何用藥。(新華社)

鄧小平在上世紀90年代初定下「韜光養晦」外交方針延續至今,逐漸在習近平強勢主導和作為下,轉向「有所作為」,積極應對區域情勢挑戰。大陸外交方針轉換,一方面突顯大國崛起的自信,另一方面也顯示,伴隨綜合國力與國際影響力上升,北京也越來越有參與國際事務以維護自身利益的需要。

鄧定調「韜光養晦」,不可忽略其時代背景,當時大陸正值1989年天安門事件後,遭西方制裁,陷入經濟發展困境。北京領導層深刻體會到,大陸必先「脫貧」、累積資本,才能逐漸壯大、站穩腳跟,未來才有抗衡西方的實力。

建立中美新關係

大陸隨後進入改革開放時程,逐漸從「世界工廠」升級為「世界市場」,乃至「中國崛起」聲勢不斷。

大陸外交也從江澤民時代在美俄之間周旋的「大國外交」,進入胡錦濤時期標舉的「和平崛起」,試圖以溫和手段,追求國際地位平等,同時消除西方國家對「中國崛起」所抱持的憂慮。

時序演變到2012年中共十八大、習近平正式掌權後,對內,他提出實現「中國夢」願景,指標是追求「兩個一百年」奮鬥目標,邁向「中華民族偉大復興」。

對外,習近平主張與美國建立「新型大國關係」,顯示大陸已從「崛起過程」,走向與美國平起平坐的「大國地位」。

在國際重大議題上,如伊朗核協議、烏克蘭危機等,大陸也有別以往,在聯合國安理會積極表態,不願在國際事務上缺席。在派遣維和部隊上,中方也趨於積極,目前大陸共有10支維和部隊、共1546人在4個聯合國任務區執行維和任務。

布局帶路、亞投行

全球經貿上,大陸藉由陸企走出去、併購西方企業外,也推動「一帶一路」戰略布局,結合外交和經貿影響力。在國際金融層面,大陸在國際貨幣基金(IMF)獲得更多話語權,並藉由金磚四國等中方主導的治理機制,取得與西方抗衡的籌碼。

面對美國強勢推行「亞太再平衡」政策,大陸先以亞投行吸引英國等西方國家加入,同時透過《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP),鞏固在東協的影響力。

對於南海及東海爭議,北京持續加大投入軍事建設,在涉及主權爭議上,中方從未展現退讓的空間。

綜上,習近平治下的中國外交只有更加強硬,不可能在主權問題上退縮或妥協,從近期區域周邊事態的發展,能嗅出中共對外方針已明顯從「韜光養晦」轉向「有所作為」,不再是被動應付,而是主動出擊。

小 靈 通

韜光養晦外交方針

1992年4月28日,當時的大陸領導人鄧小平談論中國發展問題時說:「我們再韜光養晦地幹些年,才能真正形成一個較大的政治力量,中國在國際上發言的分量就會不同。」當時冷戰剛結束,鄧小平此話被視為中國面對接續國際局勢的戰略方針,「冷靜觀察、穩住陣腳、沉著應付、韜光養晦、有所作為」,簡稱為「韜光養晦、有所作為」。(陳建瑜)

(旺報)


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