張瑞昌專欄-沖繩的宿命

12月22日,位於沖繩北部的美軍訓練場,歸還4000公頃給日本,包括官房長官菅義偉、防衛大臣稻田朋美與美國駐日大使卡洛琳‧甘迺迪都出席紀念儀式。這一天,身為東道主的沖繩縣知事翁長雄志,卻選擇缺席並參加了抗議「魚鷹」運輸機迫降事故的群眾集會。

僅僅一牆之隔,說明了沖繩人與日本政府、美軍基地三方的恩怨情仇。

北部訓練場占地約7800公頃,今年10月搭乘自衛隊直升機前往視察的菅義偉,曾與翁長雄志在知事公館會面,但雙方會談毫無交集。當過4任那霸市長的翁長毫不領情,堅持美軍基地要遷出沖繩,與主張留在縣內的安倍政府形成拉鋸,僵持不下。

美軍基地是沖繩長期揮之不去的陰影,從1956年爆發的「全島鬥爭」迄今,沖繩與中央政府在此問題上的對立與衝突,就未曾中斷過。曾在太平洋戰爭中,被當作本土防衛的棄子,沖繩人很明瞭這種不公平對待的感受。

在日美安保同盟的架構下,美軍駐日基地有7成4的面積集中在沖繩。歷史最久但爭議也最多的普天間基地,占地480公頃,有9成來自私人土地,為海軍陸戰隊飛行聯隊主力所在。普天間位在市中心,四周緊臨住宅區,噪音、空汙及日益嚴重的公共安全等問題,甚至2004年直升機墜毀在沖繩國際大學,都催促著普天間的遷移腳步。

12年前的冬天,我去宜野灣市的普天間基地,眺望軍用直升機忙碌起降的景致,心中興起的疑惑就是「這裡怎麼能作軍事基地呢?」當直升機在櫛比鱗次的大樓穿梭時,眼下還真的有戰爭電玩畫面重現的錯覺。

隨著政權更迭,邊古野地區搬遷計畫成了普天間歸還的新方案,但沖繩支持與反對美軍基地留在縣內的民意,卻已經出現明顯消長。

翁長雄志就是扛著反對大纛擊敗連任的仲井真弘多。無黨籍的仲井真,即使倡議有條件縣內遷移,也獲得自民黨的力挺,最終還是不敵對手。越戰越猛的反對派,還在眾議院選舉中揮出全壘打,展現一面倒的沖繩民意。

然而,地方如何鬥得過中央,鬧上法庭的邊古野訴訟最近宣判,贏家一如預期的是安倍政府。如果不是因為一架隸屬普天間基地的美軍「魚鷹」運輸機迫降在名護市淺灘,讓反對派可以大作文章,這場政治角力的勝負,恐怕還在未定之天。

沖繩人常說「沖繩的事情由沖繩自己決定」,普天間基地的搬遷困境,具體而微地體現這個他們想要當家做主,卻又擺脫不了國家機器設定的框架。諷刺的是,從1950年代捍衛土地權的全島鬥爭,歷經多少壓迫與侵害事件的反抗,直到此刻,沖繩的命運始終如一,沒有改變。

對歷任沖繩知事而言,美軍基地的駐留是一種「痛苦的選擇」,儘管美軍基地遷移計畫的推進,有點像泥中行走、舉步維艱,但革命尚未成功,同志仍須努力。更何況沖繩人的自我認同,已攀到高峰,這可是未曾有過的現象。

我常回想起那一年元月在琉球群島的研修之旅,春寒料峭,細雨紛飛,從那霸、宮古、石垣到與那國的跳島行,當離我的家鄉越近時,越能感受一衣帶水的關係。

12年之後回首,沖繩雖宿命依舊,但民意的推移,好像讓人看到了一絲曙光。

(中國時報)


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