統帥無能,累死外交

6月13日,巴拿馬宣布跟台灣斷交,雖然各界知道這是遲早的事,卻也不免感覺震撼。

上個世紀我國外交艱苦年代,距今並不算遠。1990年代冷戰結束,極權國家所剩無幾,中共以改革開放之姿異軍突起,脫離天安門事件國際制裁的困頓,大陸經濟經歷了大翻轉,世界逐漸相信鄧小平所說「具有中國特色的社會主義」是世界共同的機會。

國際社會接受北京,中華民國的外交處境更加辛苦。但即使如此,我國偶也會有新建交的國家。不過,兩岸政治經濟力量此消彼長,我邦交斷了就極難恢復,也不可能有任何國家棄大陸轉而與我國建交。

不論馬英九執政時內政與國內經濟表現如何,和緩的兩岸關係確實做到了雙方「外交休兵」,2009年巴拿馬總統馬丁內利即已表示想和大陸建交,但北京顧及兩岸關係的維繫而婉拒。我與巴國關係得以再拖延6、7年時間,非屬巧合或僥倖,而是兩岸基於互信和善意的結果。

蔡英文執政後,兩岸和緩的關係一去不返,雙方溝通管道一律停擺,對抗態勢不斷增強,尖銳對立完全顯現在外交層面。先前已有非洲小國聖多美普林西比與我國斷交,數周前尚有與我並無外交關係的斐濟甚至撤銷駐我國辦事處,13日則是巴拿馬中斷與我外交關係,警訊重重,仍不知伊于胡底。

蔡政府治國無方已是人所共見,從她低迷的民調可略窺一二。她不去做根本建樹以改善國家體質,所作所為盡是旁枝末節,年金改革、一例一休、修法同婚、鋪設輕軌,全是製造社會動盪與對立。新南向政策響徹雲霄,卻無具體計畫、更缺應變措施,任由台商赴東南亞進入險境,這豈是政府所當為?

如今蔡政府將兩岸關係搞得如此緊張與僵持,明明知道這樣下去我國外交勢將面臨更大挫敗,外交崩盤指日之間,卻仍寄望儻來的機會,這不是「為淵驅魚」是什麼?

去年6月蔡英文總統曾在巴拿馬運河擴建竣工典禮上,與該國總統瓦雷拉握手言歡。不過,也正是在那典禮上,蔡總統目睹了大陸派出巨型油輪浩浩蕩蕩地穿越了巴拿馬運河。她當時在現場,又豈能無感?

中國大陸是最靠近台灣的強權,蔡政府執意把兩岸關係砸爛,意欲搭乘美國與日本的順風車,如果說這是「緣木求魚」還算客氣,因為緣木求魚還不致滅頂。美國與日本當然不會給台灣一張空白支票被拖下水,屆時還須台灣自己去承受所有苦果。試問,蔡政府要把台灣帶往何處去?《韓非子》有云:「恃交援而簡近鄰,怙強大之救,而侮所迫之國者,可亡也。」當前大陸壓力加大,我方資源士氣盡失,韓非的說法正顯示台灣的處境。

台巴斷交,蔡政府應藉此思考現階段兩岸政策應如何繼續往前走,否則益增「統帥無能、累死外交」之譏。(作者為國立政治大學國際事務學院院長)

(中國時報)

關鍵字:巴拿馬建交斷交兩岸關係
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