農業設施附屬綠能設備 爭議待解決

台南市農業局去年針對轄區農業設施附屬綠能設備中的農地溫、網室太陽光電大力稽核,就違規項目要求業者改善,隨後並祭出撤銷農業用地作農業設施容許使用,首批共有74件遭撤銷,業者則認為當初合法申請取得如今卻遭撤銷,投資血本無歸,也衍生許多糾紛與銀行抽銀根等困境,雙方如未能各退一步找到解決方案,則對國內太陽光電發展將蒙上陰影,況且此事件還發生在大力推動太陽光電的台南市,寒蟬效應將讓影響後續推動。

去年起各縣市政府對結合太陽光電的農業大棚稽核趨於嚴格,只要確認並無實際從事農業用途僅種電,在改善期過後若仍未符使用事實將廢止容許使用,台南市農業局即大刀闊斧一次撤銷74件,其總裝置容量約8MW,總投資金額近5億元,台南市農業局認為溫、網室種植裝設不透光的太陽能板即屬違規,且改善方式就是拆除太陽能板,因此改善期一到即撤銷,對於已遭撤銷容許的74個案件也遵從農委會本月初公函,針對公會列冊且願意提出改善者只要提出申請即可提供作物種植技術及經營管理的指導,給業者改善空間,但截至目前並未有案件提出申請。

而業者則認為當初完全合法申請,如今變成違規且改善途徑僅只拆太陽能板真的無法接受,當然就無法在改善期間有所改變,太陽光電發電系統同業公會則主張,在104年12月份前因「法令不周全」情況下合法通過的申請案,應依去年立法委員林岱樺協調會合意函文「廢舊立新精神」辦理,有條件在維持現狀願意接受種植輔導原則下,將被廢止容許業者補新容許並給予輔導及協助,以落實農地農用發展農業並在農電共生下兼顧雙向收益。

農委會當初開放農業設施附屬綠能設備,吸引許多光電業者投入,期間許多業者僅專注於種電或者因不識農業而種植失敗,再加上開放初期政府並未在執行細節上說清楚,導致現階段稽核不論有無種植成功都被納入違規,再加上70%收成規定幾乎難以達成,確實需要主管機關共同坐下商議解決,如可透過申請變更一開始的申請計畫書,就種植品項重新檢討並導入農業單位輔導,確實執行農地農用並創造雙贏契機,另一方面是否也可由農委會邀集銀行與業者等共同協商,真要拆除太陽能板銀行可接受否以及拆除面積討論等,如此才能確實解決相關爭議。

(工商時報)

關鍵字:農業違規
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