創造就業才是真投資

「川普經濟」至今撲朔迷離,美國川普總統不遵行基本的貿易理論,突兀地強調個體利益:「美國優先」,「創造就業」成為掛在嘴上的口號,退出TPP,退出《巴黎氣候協定》,對國際經濟形勢投下許多變數。作為貿易依存度甚高的小國,台灣在此大風大浪的形勢中應該小心操舟。

當美國將總體經濟看作是一場博弈算計時,台灣如何因應是一大挑戰。鴻海董事長郭台銘赴美投資後,其他企業是否也將仿效出走?政府應有對策。

過去1年,新台幣匯率一路攀升,同期間,日幣及人民幣基本上對美元是貶值的,如此就不利我國出口了。當各國在維繫對美貿易的同時,也紛紛尋求美國以外的出口替代,以南韓為例,從2012年到2016年,南韓不論在對歐盟、東協及對美國等地區出口的成長率皆高於台灣,台灣可謂連戰皆墨。

此波台股上萬點,政府也須小心股市受禿鷹突擊。依台灣證交所2016年發布的投資股市成交結構比重數據,本國自然人在股市的成交比重跌破5成,只有47.7%,而外資在股市成交比重已達35.3%;但在外人直接投資方面,台灣在國際間敬陪末座是不爭的事實。股市是否淪為外資的套利工具值得政府注意。

未來代工國家將會搶占技術高原,技術領先國家則號召生產回歸,至於台灣的藍圖是什麼?政府應該提出明確的政策。台灣產業在全球價值鏈的地位已下降,出口占全球出口的比率於1990年是2.6%,2000年為3.3%,之後即逐步走下坡至2013年為2.1%;中國大陸從1.9%升至17.5%;南韓則從2.5%升至4.1%。

蔡政府未能提出台灣經貿發展的整體戰略,令人憂心。以外資的流向為例,去年的匯率相對變動,台幣基本上與美元保持連動,因此使得股市一片火紅,但今年隨著美國投資吸金,股匯雙市皆蒙壓力,這種股匯連動的背後未必有利經濟體質的健康發展。

台灣外資直接投資實質增長率屢創新低,股市外資流入多為套利,印證流傳的假外資炒作的可能性,因此股市上萬點的熱錢不能視為有利推動經濟轉骨的外資進出。所以,我們應對外資的進入評估其對實質資本形成的影響,對擴張就業的影響,同時應對關鍵性策略產業有計畫地引導產業聚落的形成。

面對後川普時代,政府應以「台灣優先」,努力創造就業,提振實質投資,並強化國際金融的反應能力,提振經濟方能有成。(作者為中國文化大學勞工關係學系副教授)

(中國時報)

關鍵字:投資
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