格陵蘭的發展困境

格陵蘭的發展困境圖╱美聯社

位於北極海與大西洋之間的格陵蘭目前亟需現金,當局提出了引進外資開採鈾礦與稀土礦藏的開源方案,但這麼做果真是解決問題的良方嗎?

■We need money, but we can't sacrifice the land for money.

在全球環境專家與媒體普遍關注格陵蘭的極地冰帽融解可能釀成災害之際,格陵蘭當地民眾當下努力想解決的卻是截然不同的問題:如何善用當地富藏的天然資源,而不致引發先進已開發國家曾深受其害的破壞、汙染環境等問題。

格陵蘭內政獨立但外交及國防與財政事務仍委由丹麥代管,其南部一度繁榮的納薩克城(Narsaq),當前就業機會驟減、失業率居高不下,許多家庭的小孩餓著肚子上學,且生活在家庭暴力的陰影下,學習動機萎糜不振、學業成就難見起色。城裡自殺事件更是層出不窮。

當局計畫引進數家中國與澳洲礦業公司資金,在離該城不遠處露天開採鈾礦與稀土礦藏,期能打破納薩克當前的惡性循環模式,為該城也為整個格陵蘭的未來開創生機。

開採鈾礦恐危害生態

然而,納薩克小學校長伊瓦洛.莫茲菲爾德女士持反對意見。她表示:「我們需要錢,但我們不能為了錢而犧牲土地。」她憂懼的是,開採鈾礦產生的放射性廢棄物,將毒害格陵蘭南部仍保有原始風貌的自然環境,而且引進外國資金,恐將導致外國人插手格陵蘭5萬6,000居民的生活。

格陵蘭的領土比墨西哥廣大,但人口大約只能擠滿一個大型足球場。其經濟高度仰賴最大宗出口品─蝦,且每年需要丹麥提供逾5億美元的固定撥款財政補貼。然而,當前的格陵蘭亟需新的收入來源,以提供工作機會及對抗種種長期的社會弊端。

多數格陵蘭人認為,開發自然資源是格陵蘭自給自足的最佳機會,因此主張啟動大規模採礦計畫,以開創格陵蘭經濟多元化的契機。然而,反對方指出,引進外國礦業資金等同以另一種依賴形式,替換當前對丹麥的財政依賴,而且還附加了敗壞環境甚至損害健康的風險。

贊成與反對激烈交鋒

相關政策在格陵蘭首都努克市成為贊成與反對雙方激烈交鋒的議題。而在納薩克,論戰的鋒火尤其熾烈。納薩克曾因漁業而欣欣向榮,然而國營的皇家格陵蘭漁業公司2010年關閉當地的蝦處理廠之後,一切榮景成為過眼雲煙。許多年輕人紛紛移居外地另覓生機,留下的人則在快速又劇烈的變動中掙扎圖存。

有意參與的外國礦業公司提議在納薩克城外的科瓦內灣(Kvanefjeld)禿山露天開採,預定每年生產量達300萬噸,將成為全球第2大稀土礦場。

澳洲的格陵蘭礦業與能源公司在地經理羅爾森說,該公司光是研究開採可行性就已投資6,500萬美元,且近期將提交最終環境與社會影響評估報告。該公司在去年9月找到了1家中資夥伴,由其出資12.5%分攤成本,且根據協議,未來中方可增資到6成,這引起了其他礦業對手的關切。

原因在於中國已掌控稀土市場、幾近壟斷稀土的生產。稀土金屬被稱為「21世紀的科技金屬」,用途相當廣泛,從日常生活用到的汽車觸媒轉換器、永磁馬達中的磁性材料,到特殊領域用途的航太零件、電子、核能工業等,工業大國無不將其視為戰略資源。

開採計畫也擬在礦場附近建造新社區,供多數為外國勞工的700多名工作人員居住。而納薩克的原始漁港也將被改造成為穿越北極的貨運港。這些也使得納薩克許多當地人猶豫難決。

不支持開礦計畫的紋身藝術家顏森女士認為,露天開採對於環境與健康等的負面衝擊,無可避免地將高過可能帶來的正面效益。她指出,上網搜尋露天開採,觸目盡是「毀滅」的案例,「這將如同扼殺南格陵蘭精神」。

納薩克農民指出,其實納薩克人依然有所選擇,例如快速暖化正在為格陵蘭創造開發新型態永續農業的契機,而純淨的天然環境也很適宜推廣生態觀光。

(工商時報)


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