笨蛋,問題在司法官的質

8月12日司改國是會議召開總結會議,洋洋灑灑列出12項重點議題,但有委員質疑主管機關忽略相關議題,抵制出席或憤而退席;也有委員抱著「不情願、失望」的心情去開會;更有委員諷刺最終審法院不是燈塔,而是像死氣沉沉的靈骨塔。律師公會代表也直言「大部分人民覺得司改國是會議沒有用,是會從天上掉下垃圾的會議,造成人民不安、委員不安、司法工作者不安!」

果不其然,8月14日台灣民意基金會公布的民調就顯示,對蔡總統1年多來推動司法改革的表現,有57.5%表示不滿意,而只有28.7%表示滿意。此對照今年5月蔡總統就職1周年,有關司法改革的民調反應,可以看出不滿意者上升了2.5%,而滿意者卻下降6%,顯示社會對蔡總統司法改革的失望正不斷上升中。

司法改革推動近20年,但一直沒抓到應改革的核心,那就是司法官質量的改革。因為人民之所以對司法沒有信任與信心,乃因有太多的奶嘴法官、鸚鵡法官與恐龍法官。而僅有2000多名的法官也難以承辦數十萬個司法案件。依司法院統計,地方法院近5年來民、刑事未結件數呈遞增趨勢,造成民事事件三審平均結案日數高達258天,而刑事事件三審平均結案日數高達178天!又依法務部統計,各地檢署每年新收案,10年來由34萬件飆到43萬件,而法院一審刑案在2015年也比往年多了3萬多件,但檢察官和法官等員額卻未相應增加,以致有「血汗司法」現象!

而這種司法遲滯與司法血汗,正是人民怨、司法官也怨之所在!但此次司改國是會議卻仍繞著那些老掉牙的死刑存廢、終審法院、通姦除罪化、18歲可自主墮胎、參審陪審等議題在打轉,亳未觸及如何減少法官案件負擔,提升法官辦案品質的法官數量問題。又涉及法官品格、學養的法律教育,也未成為司改會議的重要議題。這與日本以裁判員制度、法科大學院制度為「新世紀司法大改革」的核心,是絕然的不同。

再就法官編制來看,美國法官總數為3.1萬名,每萬人法官數為1.01名,如再加上陪審員,則其司法人員相當充足。而德國法官總數為3.5萬名,每萬人法官數為4.4名,但我國則僅有0.8名,顯見法官數量嚴重不足,影響了法官辦案品質及公信力。

陷入大法官連任違憲爭議的司法院長許宗力,日前又被踢爆花費大量公帑,假人權考察之名行避暑旅遊之實。這種不顧司法血汗、不務法官質量改革燃眉之急的舉措,更將使人民對司法首長失去信心,令司改難以推動。(作者為律師)

(中國時報)


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