看顏色選才 如何拚經濟

報載經濟部正面臨人才荒的危機,不僅部長出缺,暫由政務次長代理,且所屬一級機關的首長出缺多時,急須補實。經濟部是蔡政府「拚經濟」的主力,竟然鬧人才荒,這可能就是拚經濟不力的原因之一。

經濟部的人才荒追根究柢可能有兩種情形:一是對於既有的文官不信任,以致主管另謀他就。只派副主管代理,卻不想由該部文官真除,是想再找適當的人才出任。

二是對於經濟部轄下的一級機關首長或國營事業董事長、總經理,執政黨均視為「政務人員」,晉用需考量政治顏色,「老藍固然不用;即使綠營也分派系」,自然無法在短時間內將重要職缺補實。更何況,民進黨正想修正《中央行政機關組織基準法》,將中央政府三級機關首長依事務官任用原則,改為三分之一可由政務官任用。由於此項修法尚未完成,首長缺額能擱多久就擱多久,旨在政治用人。

再說內政、經濟、交通3部會的組織改造本早該完成,卻無限期延宕,而3部政次卻已通過修法多增1人,只因找不到人或黨內派系尚未擺平,致無人可派。民進黨政府一向對於人事上的政治權力分配格外敏感,如有不利於該黨權力分配的情況,能延宕就延宕。反正不補實,事情還是有人在做。問題是,代理主管如果心態不能平衡,就會嚴重影響業務績效,更遑論行政創新了。

蔡政府理當體認人才是國家的,力行行政中立,貫徹「專業行政」。也就是應以公務員的專業知能積極服務社稷;再經由尊重民意、傾聽民意,適時排除成見。經濟部所屬機關及國營事業如能以「事找人」的方式和心態,甄補「專業行政」所需的公務人力,相信像最近發生的815大停電事件當可避免。

行政院長林全說停電是機率問題,但機率可以因控管機能而降低;「人找事」的後果就可能隨時有停電危機。因此唯有用人唯才,慎選人才,排除政治用人,才能實現專業行政。

在全民都期望蔡政府努力拚經濟的大目標下,希望行政院盡快補實經濟部相關主管職缺。當下民進黨政府喜歡用顏色選才,善於派系平衡的「政治甄補」模式,切勿再用於主掌國家經濟發展的機關,否則不只停電的機率不可能降低,前瞻計畫恐怕也帶動不了經濟成長。可用文官務必不次拔擢,方是國家發展之道。(作者為銘傳大學公共事務學系教授)

(中國時報)

關鍵字:經濟部
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