境管濫用不賠 法界促修正

司法實務上限制出境是替代羈押的手段,但偵審有時冗長,不少涉案被告長年被境管,法界認為限制出境欠缺明確的法律範圍,嚴重侵害《憲法》保障人民的基本人權,且錯誤或違法限境所生的損害,既不能請求刑事補償,連請求國賠也難成立,推動司改應儘速在《刑事訴訟法》增修限制出境處分相關規定,才能保障人權。

限制出境 法無規範

限制出境就是限制人民入出國境的自由,雖然實務上都以「限制住居」擴大解釋為限制出境處分的法律根據,但刑訴法對限制出境處分的成立要件、限制期間長短,如何救濟都欠缺完整的明文規範,屢屢引發爭議。

羈押裁定固然是對人身自由的嚴重侵害,但刑訴法對羈押的成立、撤銷或解除,都有明確構成要件;押錯可提起救濟、還可請求刑事補償,更遑論羈押有期間限制,《速審法》就規定審判中的羈押,累計不得逾8年。

限制出境雖然不像羈押會對人身自由造成嚴重侵害,但實務上,限境裁定遠多於羈押,對民眾影響更大。中華人權協會及永然法律基金會,日前舉辦刑事訴訟「限制出境」處分實務運用與正當性座談會,與會的中華人權協會理事長林天財認為,法無明文規定的限制出境,一再遭浮濫使用,有必要檢討修正。

境管5年 不起訴結案

立委尤美女說,限制出境明顯藉由限制住居來「偷渡」。以涉及華揚史威靈案的公共工程委員會前副主委郭清江為例,當年遭特偵組限制出境長達5年,在漫長的偵查中,檢方只開庭2次,最後不起訴,如此草率的限制出境,事後根本無從彌補與救濟。

律師李永然說,嚴重侵害人民受憲法保障的遷徒自由、財產權等諸多權利,呼籲法務部及司法院在推動司法改革時,應儘速在刑訴法中增修限制出境處分相關規定,並適用法官保留原則,針對限制出境時間及次數交由法官審酌,才能進一步保障人權。

(中國時報)


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