新聞分析-遏止半島失控 陸擔起大國責任

北京大學國關學院院長賈慶國。(本報資料照片)

聯合國安理會11日以15比0的票數通過對北韓實施的新制裁,中國又在瀕臨戰爭邊緣的美朝之間成功扮演折衝角色,不但推進了對朝制裁手段的嚴厲(首次納入油品管制),又避免刺激北韓觸動可能的極端反應,同時得到俄國的支持,在顧及國際利益、北韓現實和中國利益下取得平衡。

安理會順利通過新制裁案,傳遞國際社會反對北韓一再挑釁的一致立場;值得注意的是,最後通過的版本並無美國當初提議的石油禁運、將金正恩列入海外黑名單,雖然對北韓油品出口管制仍在制裁範圍內,嚴厲程度已打了折扣。不過美國駐聯合國大使海利會後仍不忘提及,制裁決議協商成功「歸功習近平與川普關係牢固」。

儘管制裁方案的嚴厲性縮水,是否能對北韓和金正恩發揮恫嚇效果也令外界遲疑,但無論如何,這是一項在北韓發動邊緣政策(brinkmanship)的情勢下,符合中美俄朝各國最大利益的平衡方案,也是符合國際現實主義的完美寫照;其中,中國的角色更為絕妙。

美國最初提交包含石油禁運、制裁金正恩海外資產的制裁版本曝光後,中國了解到石油禁運無異切斷北韓生命線,危及金正恩政權穩定,情勢恐不可收拾,因此開始展開外交折衝與危機管控動作。6日川普與習近平長達45分鐘的領導人熱線,雙方皆認同「軍事手段不是首選」,中美再度達成一致,大陸國務委員楊潔篪12日赴美與美國務卿提勒森會面;過程中,處處可見中方以極為審慎和嚴肅的態度,設法遏止朝鮮半島局勢失控。

中共19大在即,「穩定壓倒一切」也適用中國周邊區域事務。沒人知道半島局勢的脆弱平衡能維持多久,但中國在這盤棋局中扮演好顧及各方利益的中介者角色,中國擔起了區域大國之責,中國國家主席習近平也藉此展現大國領導人的睿智與格局。

(旺報)


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