兵棋推演系列一-勢如壓頂的兩岸轉折點

編按:中國共產黨19屆大會將在1個月後召開,在以習近平為核心的強勢戰略部署下,中國大陸將全力迎接2021的建黨100年,兩岸關係發展面臨關鍵階段。為此本報系第四度與中華戰略暨兵棋研究協會合作,邀請政學界饒富經驗的專業人士,模擬推演中共19大前後,兩岸各種可能的重大發展。

即將在10月18日召開的中共19大,是大陸領導人習近平總書記過去5年以黨領政與治軍成效的總驗收,也是他個人可否躍登政治巔峰的關鍵時刻。當全球布局的「一帶一路」以及內部發展的「四個全面」同步推進之時,在追求中華民族偉大復興中國夢的進程中,大陸的對台工作仍將會是一個懸念。

自從「兩岸服務貿易協定」簽署,卻未獲立法院審查通過,以及後續引發的「太陽花學運」,海峽兩岸互動關係即已從雙方共同協商談判,逐漸減緩淡化,甚至漂移至大陸以內部修法或立規的片面作為,來定位兩岸之間的政治關係。雖然2015年11月兩岸在新加坡曾有史無前例的「馬習會」,但2016年5月民進黨重返執政,兩岸關係在短短半年內從元首峰會變成已讀不回。

大陸堅持「兩岸同屬一個中國」的基本立場從未動搖;台灣自蔡總統就任以來,對於兩岸關係也在各方壓力下,勉力「維持現狀」。然而從去年的520迄今,國際與亞太地區情勢亦處於急速變化之中,當前兩岸的僵持關係未來如何進展,至關重要。

此次政軍兵棋推演以中共19大前以至明年春節為時段,選取三個重要課題:一、川普對北京的國是訪問;二、11月中的APEC非正式領袖峰會;三、19大後兩岸關係未來發展作為主要想定。

針對川習北京峰會,我們邀請紅(大陸)藍(台灣)兩組,以美國國務卿提勒森4度公開提及美國正與中國大陸研商未來50年中美大國關係的說法,以及川普國是訪問可能之成果清單,以及元首峰會之聯合聲明,作為思考基礎,各自就本身利益,研擬各種利害的評估報告。

鑒於中共19大結束之後的APEC非正式領袖峰會,係為兩岸正式溝通協商管道中斷狀況下,可以相互釋放訊息,層級最高的平台,我們依循兵棋推演中「自由統裁」的原則,不提示立場、不預設結果,交由紅藍兩組專家自行設定代表團成員在越南峴港APEC峰會上是否接觸?探索迴避之方與接觸之法;此外更增加特別狀況,要求兩岸代表團各自召開國際記者會,試演媒體因應之道。

最後為探討兩岸政治關係未來究將如何發展,參考大陸領導人江澤民稱台灣問題「要有一個時間表」,習近平對蕭萬長講「總不能將這些問題一代一代傳下去」,以及大陸學者倡議「30年統一時間表」等說法,要求紅藍兩組嚴肅認真研商相關影響,並提至少三種選項的因應政策建議。

海峽兩岸關係始終是兩岸歷任領導人所不可迴避的課題,也是亞太地區能否和平穩定的重要關鍵。目前國際友人與兩岸策士對於19大之後中共對台政策的軟硬,習近平思考個人歷史地位的心念,蔡總統有關兩岸與國際情勢的判斷,以及台灣同胞生存榮辱的命運,均竭力探索,屏息以待。此次的政軍兵棋推演或可拋磚引玉,激發更慎重而且存好心、具善意的熱烈討論。(作者為中華戰略暨兵棋研究協會理事長)

(中國時報)


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