安徽農村產權改革 力拚3年完成

5月25日,安徽農民在田地查看豐收的小麥。(新華社)

農民在農村產權交易中心諮詢相關事宜。(新華社資料照片)
福州村民在三資(資源、資產、資金)監管中心了解村收支情況。(新華社資料照片)

大陸農村集體資產制度重大變革,獲中央挑選4個縣做為改革試點的安徽省,11日公布改革實施意見,明確指出,農村集體資產清產核資要在3年完成,5年時間完成資產股份合作制改革。這將讓中國二千多年來的農地問題,產生革命性變化。

新華社等媒體報導,安徽省發布的《關於穩步推進農村集體產權制度改革的實施意見》,從今年開始,力爭用3年左右時間基本完成農村集體資產清產核資工作,用5年左右時間基本完成集體經營性資產股份合作制改革。

5年完成股份合作制

在農村集體資產管理方面,安徽提出全面開展集體資產清產核資,明確集體資產所有權。要對集體所有的資產進行全面清查,核實未承包到戶的資源性資產和集體統一經營的經營性資產以及貨幣資金、債權債務。

在清產核資基礎上,把農村集體資產的所有權確權到不同層級的農村集體經濟組織成員集體,並依法由農村集體經濟組織代表集體行使所有權。

與此同時,推進經營性資產股份合作制改革。主要在有經營性資產的村(組),特別是城中村、城郊村和經濟發達村開展。

推資產出租流轉交易

安徽省將引導農村產權規範流轉和交易。力爭用2年時間建成縣鄉聯網運行、符合實際需要的產權流轉交易市場,開展農村承包土地經營權、集體林權、小型水利設施使用權、荒地使用權、農業類知識產權、農村集體經營性資產出租等流轉交易。

中共中央深化改革小組早在今年中提出農村集體資產改革指導意見。國務院農業部則在9月21日發布,為貫徹落實《中共中央國務院關於穩步推進農村集體產權制度改革的意見》精神,確定北京市海澱區等100個縣(市、區)為2017年度農村集體產權制度改革試點單位。安徽省有4個縣被選中,也是第一個提出省級意見的地方政府,並明確改革時程。

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農村集體土地流轉

大陸的農村土地為集體所有制,農地三權為所有權、承包權、經營權。依中共中央深化改革小組、國務院屢次揭示的精神,所有權絕不出讓,個人承包權也要保證留在農民手裡,剩下的就是經營權「有序流轉」。這個做法類似租賃。同一村的農民是全村所有土地的股東,個人再拿到部分土地承包權,然後可以轉租。有些土地沒有承包出去,一直在村集體手裡,如果將經營權流傳出去,收益歸全體村民共享。(洪肇君)

(旺報)


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