川普靠四國聯盟壯膽

美國總統川普這次亞洲行,包括日本、南韓兩個傳統盟國,中國是此行的重中之重,再則是越南與菲律賓則分別是「亞太經合會」與「東亞峰會」的主辦國。

從川普在東京停留2天,僅在首爾訪問1日,就顯示他對日、韓兩國有大小眼。這不僅是安倍晉三願意挖空心思陪他日食美牛、夜啖和牛,再加上一場讓川普穩贏不輸的政治高爾夫,將川普服侍得服服貼貼,而且兩人像唱雙簧一樣將《日美安保條約》說得比唱得還好聽。

在川普眼中,南韓總統文在寅就沒有像安倍那樣處處以他為尊。事實上,他們兩人在許多議題的看法和立場相左。川普反對與北韓溝通、談判,文在寅則因出身脫北者家庭而主張兩韓對話;川普堅持要在南韓部署薩德反飛彈系統,文在寅始則基於南韓與大陸密切經貿關係而反對部署薩德,後則因民意壓力同意部署;川普堅持要與南韓「再談判」美韓自由貿易協定,文在寅則極力抗拒。與文在寅相較,安倍不只是川普的鐵桿盟友,更貼心地在川普到訪之前就拋出美國、日本、印度與澳大利亞4國合組聯盟的議題,以在川普訪中之前為他一壯行色。

面對中國領導人習近平在十九大後超越江胡、比肩毛鄧、習新時代思想列入黨章、習家班位居要津,集大權於一身的氣勢,安倍提出四國聯盟的倡議無疑隱含對蓄勢待發的中國起一定的制約作用。

儘管四國聯盟目前尚未成形,但是畢竟有美、日、澳與美、日、印戰略安全對話以及兩個三邊的聯合軍演作為基礎。未來,四國聯盟是否具體成形,發展成具有真正強大戰力的聯盟體系,對快速崛起的中國形成制衡,將端視中國是否對美國與其盟國構成生存與發展的威脅。

擁有潛在四國聯盟在手上,川普將更能說服習近平對北韓進一步深化制裁。川普會告訴習近平一旦北韓領導人金正恩對太平洋美軍或盟國基地發射飛彈,或在太平洋試爆氫彈,美國基於本身與盟國利益的需要,將不得不攻擊平壤。

當然習近平仍反對美國對北韓發動戰爭,但在川普堅持事關美國國家利益必須一戰後,習只能勉強同意,但會表示中方堅決反對美軍越過38度線,也不准美國在金正恩政權轉移後在朝鮮扶植一個親美政權。美國也會同意在摧毀朝鮮金正恩政權後,將從南韓撤出薩德反飛彈與雷達體系。

另一方面,有了潛在四國聯盟作為後盾,川普也可以在經貿議題上更為揮灑自如與恩威並濟。由於中國的崛起可能威脅到美國與其盟國的經濟發展;因此,川普可以在這次訪中期間宣布中國不是匯率操控國,但也可在下一次川習會宣布中國是匯率操控國,作為制約中國的工具。

挾著四國聯盟之聲勢,川普也更有機會說服習近平簽署美中雙邊投資條約,相互同意市場准入,並要求中國在美國做出更多投資。最近,習接見馬雲、郭台銘、庫克等中美企業家,應與此有關。(作者為中國文化大學政治學系講座教授)

(中國時報)


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