霸凌民主民進黨不手軟

自民進黨贏得2016總統選舉,同時取得國會多數後,原本就已很詭譎的台灣政治變得更加光怪陸離,種種匪夷所思的「創意」紛紛出籠,把台灣原本傲人的民主發展與法治根基逐步侵蝕。而在台灣的我們幾乎無日沒有新的「驚奇」,正應了網路俗語:「沒有下限;沒有最爛,只有更爛。」

最新版本就是陳金德這個因大停電而下台的人,旋踵就被「獎賞」擔任宜蘭縣代理縣長,然後一上任就大耍官威,逼走農業處長而毫不避諱地出賣土地和宜蘭的未來。

代理縣市長制度原本是因應縣市長因故出缺的補救措施。這個「因故」原先想像的應是非人力所能抗拒,譬如生老病死以及因案解職出缺等,不然縣市長經過選舉當選,受選民付託,理論上自無違反對選民承諾而中途落跑的可能。但台灣政客太有創意,總會把原本善意的制度給改頭換面成為牟取私利的伎倆。

所謂「代理」,意指「代為理事」,原本就是不得已才要這樣處理的。所以代理都是短期,盡量不去做大變動。因為代理的人其實是要執行「被代理者」的政策。這點放在民選首長的代理上更為明顯。其實民選首長根本不該要有代理制度,一旦出缺,就應重新補選,重新取得民意的付託方能執行政策,才是比較合理的做法。只是如果出缺只有幾個月,重新補選好像太過浪費社會資源,所以才會有先前的出缺1年內毋需補選而由中央政府指定代理人的制度。這是權宜之計,不是常態。但台灣的政客就用這個理由把出缺時間延長到2年,以規避補選,畢竟誰也不知道選舉結果,也不需要再花一筆競選經費了。

也罷,選舉畢竟勞民傷財,但台灣政客利用漏洞的能力實在太強了,現在是中央執政的政黨玩代理遊戲玩上癮了。

基本邏輯是這樣,原先的民選首長因為種種因素而離職,但通常是高升中央擔任部會首長,時間點必然抓在任期過半之後,以規避補選。然後我們就會看到一些角力,代理縣長到底由誰擔任的問題,等到中央和原民選首長喬好,會施施然赴任,極端一點的甚至會拒絕到任,打著和選民有約的旗號,不過通常都會喬好。這個代理人通常都是準備要競選下一任縣市長位置的,所以才會用代理方式取得資源控制權,替自己的選情布局。

這個大概是台灣地方政治的常態,無可奈何,但是像宜蘭縣這樣離譜的個案還真的少見。年餘之間兩度代理,第二輪代理的還是個罪人。更扯的是,陳金德還真的把自己當成民選首長,一上任就推翻前任的農地政策,逼走農業處長。殊不知代理縣長並無民意基礎,憑藉上層關愛才得官,實在屬於過渡性質,說難聽點,清靜無為、蕭規曹隨才是本分。但我很想知道到底是誰讓陳金德如此囂張跋扈?

難道真如「江湖傳言」,民進黨準備要讓陳金德去選宜蘭縣長,然後才任命他為代理縣長提早布局嗎?如果是,民進黨是不是應該負起責任,把這個不知進退的陳金德給辭退了,想民進黨宜蘭縣人才濟濟,應該不缺他一人;還是其實民進黨根本就吃定宜蘭縣選民,覺得即使餵我們吃屎,我們也會捏著鼻子吞下去說好吃呢!

(作者為淡江大學蘭陽校區全球政治經濟學系主任)

(中國時報)


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