美掀太陽能進口關稅保衛戰

圖/路透

《華爾街日報》報導,美國國際貿易委員會(ITC)上月向川普總統建議調高太陽能電池與模組進口關稅,美國內部出現兩派論戰。支持者認為,藉此才能拯救美國太陽能廠商的生存空間,提振國內太陽能產業增長。反對者則表示,關稅將削弱需求,另還可能引發他國實施懲罰性關稅,對美國太陽能業反造成更大傷害。

川普明年1月將決定是否採行ITC建議,同時就進口配額和授權費作出定奪。

美國太陽能產業面對大陸低成本產品進口威脅,陷入生存危機,促使兩家太陽能業者Suniva及SolarWorld Americas向ITC請願,希望政府出手保護本國產業免於倒閉命運。

史丹佛大學能源政策和金融中心的駐校學者巴爾(Jaffrey Ball)即為反對關稅代表之一。他撰文指出,太陽能設施價格下跌,除了技術進步與政府補助外,更重要的是全球化生產效率帶動。他警告,更多關稅將對美國太陽能帶來傷害。

調升關稅使美國消費者的太陽能發電成本增加,勢必削減需求,並壓制本國太陽能安裝業與乾淨能源的前景。

巴爾並認為,這將打擊美國太陽能製造業的全球競爭力,因為大陸為報復美國關稅措施而對美國多晶矽施加關稅,是近年來美國多晶矽太陽能電池全球市占衰退原因。

贊成調升關稅的Stewart & Stewart法律事務管理合夥人史都華(Terence Stewart)強調,調高關稅利多於弊。外國太陽能電池與模組廠商可能赴美設廠,進而創造本地就業機會。

史都華認為,進口關稅增加會造成美太陽能需求減少的說法,根本就是誇大其辭,因為模組僅占太陽能安裝成本的一小部分,加重稅率對整體成本影響有限。據德意志銀行市場研究報告估計,模組占整體安裝成本的12%。

(工商時報)


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