一帶一路地緣政治效應

由於川普總統在越南舉行的「亞太經濟合作會議」(APEC)期間,多次提及「印太」一詞;他和日本首相安倍晉三的會談中,也就實現「自由開放的印度─太平洋」的構想達成了共識;因此,有關美日印3國是否形成「印太戰略」的揣測,遂引起周邊國家,特別是來自大陸的關切。根據外電報導,大陸海軍的1艘飛彈護衛艦,巳於本月15日首次自廣東啟航前往孟加拉,參加2017年印度洋海軍論壇所舉行的1項多邊海上搜救演習。一般認為,中共此舉是針對最近甚囂塵上的「印太戰略」一說。

事實上,川普有關印太的論述,尚未達到形成戰略的程度;即使具有戰略的意涵,但也不會成為美國「亞太再平衡政策」的替代品。有人認為,川普上任初期的對外政策言論,帶有孤立主義的色彩。但實際並非如此,川普沒有退出亞洲的打算,甚至認為他的前任不夠積極,沒有為美國在地區上爭取到最大的外交利益。從這個角度看,印太政策沒有取代亞太政策,而是亞太政策的一個延伸,是為了因應中共的「一帶一路」倡議。

習近平在十九大報告中表示,「要以『一帶一路』建設為重點,堅持引進來和走出去並重,遵循共商共建共用原則,加強創新能力開放合作,形成陸海內外連動,東西雙向互濟的開放格局。」同時他也提到要「積極促進『一帶一路』國際合作,努力實現政策溝通、設施連通、貿易暢通、資金融通、民心相通、打造國際合作新平台,增添共同發展新動力。」

由此觀之,「一帶一路」在習近平眼中有內外兩種政策意涵:對內是為了「貫徹新發展理念,建設現代化經濟體系」;對外則是為了「堅持和平發展道路,推動構建人類命運共同體。」

但外界關注的卻是「一帶一路」產生的地緣政治效應。就地理上看,大陸提出的這個倡議,貫穿了整個歐亞非大陸。「絲綢之路經濟帶」暢通中國大陸經中亞、俄羅斯至歐洲;中國大陸經中亞、西亞至波斯灣、地中海;中國大陸至東南亞、南亞、印度洋;「21世紀海上絲綢之路」的重點方向則是從中國大陸沿海港口,過南海到印度洋,並延伸至歐洲;從中國大陸沿海港口,過南海到南太平洋。

美國國防大學今年10月發表的1份研究報告指出,對大陸而言,「一帶一路」產生的戰略利益包括:加強中國大陸南部和西部邊區的穩定,促進能源安全,以及增加大陸在歐亞心臟地帶的影響力。大陸理解美日印3國對大陸影響力的增加特別敏感,也預判它們會以個別或集體的方式來阻止大陸的任何擴張意圖。但美國專家並不希望因此出現中美對抗的局面,他們給政府的建議包括:一是以維持強有力的美中經濟關係來保持歐亞地區的戰略平衡;二是研擬替代性的區域基礎設施發展計畫;三是信守對區域周邊夥伴國家的承諾。

「一帶一路」是習近平對外政策的一個重頭戲,它所引發的地緣政治效應足以說明,實現中華民族偉大復興之前,還有一段漫長的路要走。大陸對台政策不但要為大陸內政服務,也是大陸全球戰略下的一環。因此,那些做出中共武統和統一時間表的論斷,豈不是低估了大陸領導人的智慧!

(作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授)

(中國時報)


推薦閱讀

發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。