大礦區 須補辦環評

亞泥新城山礦區。圖/中央社

行政院長賴清德周四(6日)將在院會拍板《礦業法》修正草案,未來面積2公頃以上、且每年開採數量5萬公噸以上的大型舊礦區,必須補辦一般環評,包括亞泥新城山等6個大型舊礦區首當其衝,其餘60處小型礦區只需作環境調查分析的簡易環評。

賴揆11月底首次聽取《礦業法》修正草案簡報後,政委張景森即展開審查,六大修法重點包括「霸王條款」刪除、展限環評不停工、開採總量管制、資訊公開、提升環境維護、回饋機制法制化6大原則,基本上採納經濟部提出版本。

賴揆作出宣示,無論新舊礦區都應該遵守《環境影響評估法》,落實環評機制。知情人士說,新申請開採礦區原本就要依環評法,針對核准用地進行環評;但這次修法主要針對民國83年以前環評法出爐舊礦區,增訂補辦環評機制,讓環保爭議落幕。

《礦業法》修正草案遵循分級補辦環評,未曾實施環評的舊礦場,將以面積2公頃及每年開採數量5萬公噸以上作為分隔線,區分為大、小礦區,台泥曾辦過環評,亞泥新城山等計有6大舊礦區都必須補辦環評,若未通過環評,將廢止核定用地。

其餘另有60個小型礦區,僅需針對環境調查分析提出因應對策即可,亦即補辦簡易環評。

立法院曾臨時提案決議,要求在新法未修正前,明年3/19日前礦權展限暫不核准,經部對此深感困擾,因舊法未修正前,法學專家認為礦權展限為人民的權利義務。目前受理審議展限案件約50件。

另俗稱為「霸王條款」的《礦業法》第31條及第47條將予刪除,未來展限駁回將不予適度補償;而私人土地可提存租金先行合理使用土地之機制也予刪除,但增訂緊急處理機制,將納入主管機關裁量權,礦權業者應先行取得多數土地使用權後,才能向主管機關申請,依其必要性與合理性裁量是否准駁。

知情人士說,水泥業抱怨,新法有很多不合理之處,包括實質損失不能補償,土地合理使用取得政府無法保障,增加投資很大不確定風險,加上未來環保署將在環評法修正草案中,增訂礦權展限必須重做環評等,對水泥業太有針對性。

草案明訂,為避免礦區開採引發爭議,未來業者若欲在私人土地開發,須取得所有權人100%同意;並新增礦業執照明訂當次核定採取量,開採數量落實總量管制;落實資訊公開、擴大公民參與;明訂礦場環境維護標準須經環境技師簽證,加強礦場自我管理同時加重罰則;並增列礦產權利金回饋當地居民及原住民。

(工商時報)


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