颱風假非假 倡停班給假給薪

台灣夏秋季節多有颱風來襲,是否應全國統一放颱風假,引起民眾及勞動工作者熱論。(本報系資料照片)

諮芮勞務管理公司總經理陳瑞珠。(林誌鈺攝)

由於地球效應影響環境氣候變遷快速,各國近年來也不尋常的出現季節異常,時見夏季酷熱超飆或於冬季越發寒冷,對於每日需要外出工作的人來說,不管是酷熱的天氣或難耐天寒都是件辛苦的事。因此國內近期對於夏季酷熱天氣,部分人士倡勞工是否放「高溫假」, 話題一出也隨即引起各界討論。

由於地球效應影響環境氣候變遷快速,各國近年來也不尋常的出現季節異常,時見夏季酷熱超飆或於冬季越發寒冷,對於每日需要外出工作的人來說,不管是酷熱的天氣或難耐天寒都是件辛苦的事。因此國內近期對於夏季酷熱天氣,部分人士倡勞工是否放「高溫假」, 話題一出也隨即引起各界討論。

另外,台灣為一島國,四面環海,地理位置多居地震環帶,於夏秋季節亦多有颱風來襲,而是否應全國統一放颱風假,也是另一則引起民眾及勞動工作者熱論的議題,部分民代更積極向政府尋求立法的可能性。

目前因窒礙難行的「一例一休」法案是否再次修法,朝野各政黨於此刻正鬧得不可開交外。然近期熱議的話題又添一樁,就是每遇颱風來襲時,政府只要氣象局發布顯示可達停止上班及上課之標準時,各縣市政府主管機關便會採人事行政命令之程序宣布當日或翌日停止上班或上課休颱風假之措施。

而對於民間來說,暫停上班之日於金融機構單位及民營企業之營運事涉經濟層面影響甚大,但卻又不得不配合政令、也顧及員工上下班往返途中之安全考量,企業大致也多會願意配合政府之行政措施,給予勞工放颱風假一天。但隨即而來的是,部分勞工反應公司於颱風假當日未給薪,這樣是否合法呢?

颱風假不適法定假別

所謂放「颱風假」並不是相關勞動法令內所規定或指定的「假別」,而是突發性、緊急性、暫時性因受到天然災害所致而暫時必須停止勞動,目前尚未納入勞基法內為相關法定之假日,而過去僅是依據行政院勞委會(現稱勞動部)所訂定的「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」來規範。

也就是說因颱風來襲而停止上班,並非勞動基準法中所定的勞工「休假日」,按過去行政院勞工委員會勞動二函暨天然災害發生時(後)勞工之出勤管理及工資給付原則參照:「各縣市政府於颱風過境宣布停止上班、上課時,效力僅拘束其所轄機關學校之公教員工及學生,至於事業單位勞工應否出勤,宜由勞雇雙方事先訂於勞動契約、 團體協約或工作規則中,以求明確……。天然災害發生時(後),勞工如確因災害而未出勤,雇主不得視為曠工,或強迫以事假處理,惟亦可不發工資」。

颱風假停止勞動工作

目前,由於台灣大多數企業雇佣員工是採取月薪制,若因颱風假依當地縣市政府宣布休假一天時,多數的企業仍會照常發放薪水即不扣一日薪。

也有部份公司貼出公告「於颱風假休假一天當日不支薪」,或要求 「員工在颱風過後另擇日補班不扣薪」、亦或 「颱風假照常支薪,當日出勤者無計加班費」等等,此舉令部分受僱勞工不解並質疑雇主是否違法。

根據過去勞委會在民國83年的解釋函指出:「企業停工原因,若不可歸責於勞僱任何一方,勞工不必補服勞務,雇主亦可不發工資」。由此函釋看來,的確如此,如果因為颱風假勞工未服勞務雇主給薪或不支薪,尚屬未違法,為企業自主性勞務管理施作政策範圍。

颱風假視歸責性支薪

由此可知,天災(指颱風、洪水、地震等)是屬於不可抗力之事由,無法歸責於雇主,颱風來襲時雖各地方政府宣布是否停止辦公及上課,其行政命令僅適用於機關學校。

過去勞委會表示,因颱風來襲而停止上班時,勞工如確實因為天災而未出勤,雇主不得視為曠工,或強迫以事假處理;但若依照民法規定,勞工未出勤,雇主無發給當天一日之工資,也不違法。

形式上,因颱風來襲必須暫時停止勞動工作,勞工於當日並無向雇主提供勞務義務,雇主自無發給當天一日之工資之責任,亦如無薪休假之一種態樣。

按筆者於職場實務上之觀察與了解,事業單位之雇主於勞務管理政策上多半仍願意支薪,即於當月發放全月薪資予勞工。

權利義務明訂工作規則

承上所述,若果,因颱風來襲必須暫時停止工作,勞工於當日並無提供勞務,企業勞務管理政策雇主自無責任支薪。在職場上,還有另一種情形是,有時候雖然遇颱風來襲當地縣市政府也宣布放假一天,但卻見無風或無雨的情形下,部分工作責任心重的員工可能會跑回公司處裡瑣碎工作等等。於此,若為勞工自主到勤之情形下而非受雇主指揮於颱風天工作,至於加班費如何端看企業內部規定,自有些事業單位對於仍到勤勞工願優於法令於當日給予勞工加班費。

颱風假非假,到底應如何給薪,或到勤後如何計算加班費等等,於職場勞務管理上勞資間時有爭議。

在法令未更修前,筆者建議事業單位應明確訂定於「工作規則」內,載明何種情況下可以不必到勤上班、給薪或無薪休假等等,以避免日後員工發生認知相異,產生不必要管理上之困擾與爭執。

(旺報)


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