50礦區展限 採從新、從優原則

《礦業法》修正草案明定,新礦與展延都需經過原住民諮商同意或參與,包括台泥寶來礦區、國華、利英、欣欣等50件申請案依舊法提出申請展限,台泥不滿經濟部未依法作出寶來礦區准駁,已開第一槍提出訴願。礦務局長徐景文指出,已在路途中提出申請展限案均適用舊法,將以法律上「從新、從優」原則,採對企業有利的規定處理。

至於需落實原基法21條的部分,因亞泥新城山礦區已通過展限,20年內都不需經原民部落諮商同意。

根據《礦業法》修正案規定,新增礦區用地及礦業權展限,都需遵循《原基法》第21條,落實原住民族土地諮商同意或參與,不過在《礦業法》修正草案通過前,已有50個礦區提出展限,礙於立法院臨時會提案應暫停審查到107年3月19日,台泥寶來礦區因此向行政院提出訴願,成為開第一槍的業者,徐景文坦言,礦務局目前確實壓力很大。

不過,多位法學專家也告訴礦務局,礦區展延為人民權利義務,應遵循「從新、從優」原則,礦務局主秘徐銘宏表示,「從新、從優」原則就是採舊法申請展限業者,新法通過後,舊法有利採舊法,新法有利採新法規定,必須從對業者有利角度出發。

因《礦業法》修正案新增應落實《原基法》第21條規定,形同對業者多加了一道關卡,但在對業者有利角度下,原則50件已提出展限案均適用舊法,不過仍需待明年3月立法院提案解凍及新法通過才會討論。

根據《原基法》第21條規定,凡土地開發等需經過所在區域之原住民族諮商同意或參與,《礦業法》修正案明定,若未遵循辦理,需按次暫時停工1~3個月,直到改善為止。

知情官員坦言,採礦區附近原住民部落面積、人數如何訂定,需經過原民會認定,否則未來在適法上會有困難。

(工商時報)


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