張景森:影響水泥供應穩定

行政院會通過《礦業法》修正案,全台大大小小66座礦區都要分級補辦環評。負責督導的政委張景森昨表示,修法後對產業界將有三大衝擊,首先是採礦期限20年1次,可依法申請展限,但長期投資穩定性降低,對水泥供應的穩定性造成影響,經濟部後續應檢討相關的穩定機制。

礦務局長徐景文則說,如果水泥供應出現缺口,政府會有三大措施,包括緊急進口相關物資,包括大理石礦在內;調度與調整其他已分配礦業開採量的礦區,提高生產量;以及再申請新的礦業用地。

張景森提出的三大衝擊,除了水泥供應外,還包括修法後首度在各目的事業主管機關的開發計畫中,明定礦區開發要與原住民族或部落諮商,並取得他們的同意或參與,原住民並得分享相關利益。張景森說,實施辦法應再仔細檢視,否則未來在實際運作時可能產生執行上的爭議。

張景森最後也提醒,修法之後對於環評制度也會產生新的衝擊,《礦業法》新增58之1,是第一個把環境影響評估最後許可權交回各部會的修法,若此制度實施可行,各部會將主動關心所主管事務中的環境衝擊問題,不過他認為,在短期上可能有適應問題。

礦務局解釋,礦業法58之1條是一次性立法,專為這66座開發中補辦環評的礦區而新增規定,若經中央環保機關認定環評沒有通過,且無替代方案可重新送審,將由經濟部邀請相關機關、專家學者進行現場勘查,若同意中央環保機關認定結果,可廢止礦業用地。

水泥公會昨日表示支持政府保障原住民族的政策,如果依法必須踐行原基法第21條規定時,也希望有完善的配套措施遵循;但增訂礦權展延需經原住民部落同意或參與,否則將勒令停工到改善為止,公會則表達強力反對。

公會指出,原基法細則未訂,水泥業者如何取得原住民諮商同意的細節,程序如何進行、如何配合等,這些「未定數」太多,這次修法又加上勒令停工的規定,若貿然實施,對水泥產業及從業人員的生計勢必產生重大衝擊。

對於此次礦業法修法增訂礦權展延須經環評,水泥公會表示業者支持,但現在環評時間過長,不能在環評期間就勒令停工。而適用原住民基本法也是如此,希望給業者適當時間去調整。

公會表示,法令的制定應共創多贏,應注重經濟發展、環境保護以及原住民權益等的平衡,更應避免因極端意見導致窒礙難行,使產業無法經營、生存。

(中國時報)


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