台灣不知道自己不知道什麼

結束烏鎮國際互聯網大會,到了杭州蕭山機場候機室,碰到一位同樣是來參加此活動的澳門官員,談到大陸的進步,他說:「最近幾年大陸科技發展太快了,香港和澳門都追趕得相當辛苦;我常到台灣,感覺台灣沒什麼進步。」聽到人家這樣說台灣,我只能自慚不語。

能說什麼呢?自從世界資通信科技從電腦依序進入網際網路、行動通信、物聯網時代,台灣就都落後缺席了。日前科技部宣揚與微軟公司策略聯盟要在人工智慧(AI)領域展開合作,殊不知AI策略聯盟早就在國際間進行得火熱,大陸更是在全球AI科技排名第2,若干企業甚至已進入商業聯盟、商業化的階段。

不只科技,台灣在國際上慢慢消失身影的還很多。經濟方面,2000年全球經濟總量是台灣的102倍,到去年擴大為142倍,主要原因是2008年全球經濟海嘯後,台灣出口受到外需不振的衝擊,導致經濟成長率低於全球成長率。以去年為例,全球經濟成長率3.21%,台灣卻只有1.48%。

至於出口,2000年台灣出口排名世界第14,占全球出口比重2.3%;去年排名掉到第18,前項占比降至1.8%,顯示台灣出口跟不上全球出口成長。

對於經濟倚賴出口成長的台灣,至為優先的是加入區域經濟整合。以南韓為例,其對簽定FTA國家的出口就占總出口的68%,可以享受免關稅待遇;而台灣,不計大陸,該項比重僅達6%,明確顯現台灣出口產品所遭受的不平等對待。

不久前,行政院沾沾自喜地宣布台菲簽署投保協定(BIA)打響新南向第一砲。其實菲律賓是我國對新南向18國的第3大出口國,FTA的重要性遠高於BIA,而且BIA的結果可能就是進一步促進台灣產業外移。

總統府資政陳博志為台灣投資提出應從金融、財政、研發三方向著手的新策略,不僅是老調再彈,更凸顯出蔡政府不敢碰觸的兩個重要課題:為產業創造市場機會和產業發展體制改革。台灣不缺研發創新,將近150個創新育成中心最缺的是市場機會;一談到市場機會,不得不談到大陸市場,可是這正是蔡政府的禁忌,只能談新南向政策,而推動新南向的最大成果就是大量進口煤炭等製造大汙染的貨品,未蒙其利反受其害。

目前世界正從雲端、物聯網、大數據等結合AI進入自主時代,不只講究科技創新,更強調營運模式創新,政府重要的工作是體制方面的變革,重構新興產業發展的環境。大陸改革開放近40年,經濟之所以能維持成長動能,就在不斷調整發展模式、進行制度變革。

反觀台灣,自馬政府時代比上海自貿區先提出自由經濟示範區法案,卻在立法院遭到民進黨腰斬後,到今天蔡政府仍舊不敢碰觸自由化、全球化等體制創新變革的課題,只能繞著老掉牙的口號高喊拚經濟,讓台灣經濟、產業、科技、國際經貿等繼續在世界版圖逐漸消失。未來,台灣將以什麼在此競爭的世界安身立命?(作者為中華大學講座教授)

(中國時報)


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