分權式一國兩制 兩岸最有利

北京聯合大學台灣研究所所長朱松嶺(藍孝威攝)

陸學者拋出分權式的「一國兩制」,台灣民眾接受程度會更高;圖為廈門椰寨海岸邊。(黃天強翻攝)

大陸向來主張以「一國兩制」處理統一後的兩岸問題。北京聯合大學台灣研究所所長朱松嶺29日在一場研討會上表示,比起香港、澳門現行的授權式「一國兩制」,分權式的「一國兩制」台灣模式更有利於兩岸民眾各自享受成功經驗。

北京航空航天大學法學院29日舉行第二屆「一國兩制」高端法律論壇,大陸涉台學者朱松嶺表示,「一國兩制」可分為分權式、授權式等形式。如果兩岸在認同一個中國法律和事實的基礎上達成和平協議,則會形成分權式的「一國兩制」台灣模式。

對外定位一中 對內各自治理

朱松嶺強調,最有利的方式,就是兩岸都交出部分權力,共同代表國家,來維護國家主權和領土完整,行使由唯一對外的中央政府擁有的權力,例如國防、外交;至於對內的治理,可以建立相關機構,共同探討國家治理和兩岸各自治理的問題。

朱松嶺指出,兩岸共同機構需要由兩岸的稅收組成,並按照繳納數額或其他原則分配權力或席位。例如,兩岸可建立共同民意代表組織,化解兩岸民意衝突,凝聚國家政治符號,形成國家效忠對象;也可建立兩岸共同裁判機構,處理兩岸層級問題,解決所謂終審權問題。

財稅、法律 設共同裁判機構

朱松嶺認為,前民進黨主席許信良就曾提過兩岸建立「中國議會」等方案,大陸也曾探討過是否參考美國參眾議院制度,兩岸各自出人合組一個院,再按人口比例,組成下院,或按照黨派,再成立中間層級的議院。「只要往統一方向走,過程完全平等開放透明,對兩岸來說都不傷尊嚴。」

台灣模式 優於港、澳授權式

至於授權式一國兩制,朱松嶺說,則是比照港澳,建立台灣特別行政區,中央人民政府通過授權,由台灣特別行政區行使繼授的行政管轄權、立法管轄權、司法管轄權,並獨立管理關稅、稅收、頒發身份證明等。「但是,國家有統一的管轄權,中央在台的權力不能被掏空,不能被凌越。」

朱松嶺說,「分權式」一國兩制,可做到取長補短,這樣既不會傷筋動骨,也不傷害感情,是維持兩岸同屬一個國家現狀基礎上,平等協商、共議統一,解決兩岸政治分歧的方式,算是兩岸的最佳選擇。

(中國時報)


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