工商社論》2018大陸經濟增長障礙與超越之道

時序進入2018年;這一年的大陸經濟運行,雖經北京中央設定為「高質量發展」模式,但「穩增長」仍是重要政策方針。整體經濟若能穩定地增長,大陸官方才有餘裕條件去推動改革。但很弔詭的是,今年大陸改革事項之雷厲風行,連同外部政經環境的擺盪不安,反倒形成大陸經濟增長障礙。如防治污染舉措嚴厲、中美經貿衝突又起等,都難免耗損大陸產能。大陸政府今年有必要加速創造產業「新增長點」,以超越這些障礙的阻撓。

去年12月20日,大陸中央經濟工作會議決定,自今年起展開防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治「三大攻堅戰」,俾為新推出的高質量發展模式打基礎。其中,污染防治之戰隨即在去年末「開打」。如江蘇昆山市,一度下令特定區塊廠商全部停產停排污17天,以緊急改善區塊內江段水質。還有廣東珠海市,則祭出限產令,規定污染性較大企業限產限排3天。相關舉措,讓兩市眾多台商心驚不已。

當時未到新年,大陸官方的污染防治行動已雷厲風行。又如長江經濟帶發展領導小組亦在年尾宣布,2018年6月之前,沿江化工園區及化工企業需全部停產、遷走等。緊接著,新年元旦到來,大陸「環保稅」於同日生效實行。

跡象顯示,新的一年,將是大陸「真槍實彈」防治污染熱戰年,料將有大批台陸外資廠商,因違反官方環保規範,而被勒令停產、減產,其中將有部分廠商因此從大陸出走。此情此景,從宏觀經濟角度來看,實是GDP(國內生產總值)的減損,勢必拖累今年大陸經濟增長率,亦可說是經濟增長障礙。

同樣的增長障礙,也會出現在「防範化解重大風險」攻堅戰層面。因其「主力戰」是防控金融風險,而很可能制約金融業務支撐經濟增長的力度。

就這場金融攻堅戰,中央經工會決定要堅決打擊違法違規金融活動,及加強薄弱環節監管制度建設。接著,中國人民銀行行長周小川,則進一步談到貨幣供給問題;他在人行貨幣政策委員會去年最後一次會議上強調,要實施好穩健中性的貨幣政策,「切實管住貨幣供給總閘門」。

因此可預見,今年大陸廣義貨幣供給額(M2)年增率,肯定會被壓制在個位數水平,無法再現去年年中以前慣見的2位數增長。如此則今年大陸市場資金偏緊將是常態,讓企業更需費心「搶錢」,市面短期周轉利率難免上漲;甚至,若大陸受國際因素影響而重現資金外流,則人行基準利率即可能上調。此種態勢並不利今年大陸民間投資及消費擴張,亦會衝擊房市、股市買氣,當然也是整體經濟增長障礙。

再把眼光放到外部環境,可發現其中也有阻礙、干擾今年大陸經濟增長的因素;主要是中美兩國政經互動關係,是以衝突、較勁樣態步入新年頭。

去年末,美國在北韓核武問題上,又卯勁挑剔中國不配合,連帶也對中美經貿關係張牙舞爪、擺出制壓中方架勢。關鍵是,美國總統川普在12月18日發表國家安全戰略報告,把中國定位為「戰略競爭對手」。且有相關官員指中國對美「經濟侵略」,美方需有效應對;因此,美國商界普遍預料,川普很快會對中國採取一系列的經貿制裁行動。

新年伊始的中美經貿關係,氛圍有些不祥。如果今年內,美國果真對中國大動干戈作經貿制裁,則大陸對美出口額可能萎縮,並損傷陸方相關產業鏈活力,亦是今年大陸經濟增長的障礙。

面對這些經濟增長障礙,大陸政府的最佳應對手段,應非針對性的「逐項突破障礙」,而是努力創造「新增長點」來「超越障礙」,或是繞過障礙也行。像污染防治,算是重大除弊、改革事項,豈能被「突破」?難道不要防治污染了嗎?

大陸政府可從另個角度,新創一系列能帶動經濟的「增長點」,來彌補上述障礙所造成的損失。譬如,在今年內實現5G(第5代移動通訊)商業運營、打造出具有市場性的新能源智慧型汽車、深化AI(人工智慧)運用,乃至服務業方面之推動新型房屋租賃企業發展、讓房市脫胎換骨再發展等。

這些都可有力地支撐經濟增長;另從兩岸角度看,此類新增長點,亦可帶動兩岸新一波高科技產業及新興服務業的交流合作,對台灣在地廠商及大陸台商都有益。因而我們樂觀其成。

(工商時報)


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