納保法上路 台灣賦稅人權保障新篇章

本次研討會下半場,由KPMG安侯建業稅務投資部副營運長陳志愷分析納保法施行後,對於稽徵實務運作所可能造成的影響。根據他的觀察,目前稽徵實務運作上有以未對外發布的解釋函令或處理原則作為課稅依據,或者在是否課稅之法令不明確時,傾向採取應課稅的作法。除此之外,納稅義務人在現行制度下往往透過與稽徵機關進行協談方式解決個案問題,而在永續經營的需求上面臨一個比較不確定的課稅環境。

陳志愷舉出近期行政法院針對納保法所揭示諸多重要法則所作出的判決,顯示納保法之制定確實帶來許多稅捐實務上可更加深入思考的契機,其所體現更為完整的觀念,例如租稅法律主義、量能平等原則、正當法律程序、比例原則及處罰原則等,如果能夠持續累積與凝聚,結合納稅者權利保護諮詢會、納稅者權利保護官及行政救濟體系的制度變革,將可使我國賦稅人權的保障更為周全。

納保法基本生活費計算 學者認為可調整

中興大學法律系教授李惠宗則從投資角度分析台灣稅制。他表示,對許多國際投資人來說,台灣稅制普遍被認為不夠友善,納稅者打行政救濟曠日費時,也往往得不到確切的結果,讓納稅者面臨不確定的課稅環境。因此,納保法的施行,或將成為外資是否願意來台灣投資的一項重要因素。

輔仁大學法律系助理教授邱晨於研討會中,也對納保法施行後的實務運作影響發表看法。她表示,根據納保法第4條之規定,基本生活費不得加以課稅。然而,納保法施行細則第3條對於基本生活所需費用的計算方式,限縮了基本生活所需費用的保障範圍,尤其是單身者或小家庭,可能無法享受到立法美意,而有逾越母法之嫌。

邱晨舉德國法為例,所謂最低生存保障費用,應包含最低生存保障的費用、與最低生存保障類似的費用(如自我照顧及特別需求),以及為了實現憲法上基本權所產生的必然費用。因此,邱晨認為,納保法在基本生活所需費用的正確計算方式,應是由中央主管機關公告當年度每人基本生活所需的費用,加上標準或列舉扣除額與特別扣除額,才符合最低生存保障原則。對於邱晨看法,李惠宗除表示贊同外,他更指出身障人士聘僱看護的費用,也應該納入基本生活所需費用之中,將更臻於完善。

(工商時報)


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