《台灣旅行法》升高兩岸風險

美國眾議院一致通過解禁美台高層互訪的《台灣旅行法》,並要求美國政府「鼓勵美台所有級別官員的互訪交流」,立刻引起大陸輿論和涉台學者的強烈關注,《環球時報》發表社評指出,該法案一旦也獲參議院通過並由川普簽署成立法律,就意味著台灣包括總統、副總統、行政院長在內的各級官員都將可以訪問華盛頓,這代表美國對台政策的根本性改變。

對台獨釋放錯誤訊號

對這項立法的後續效應,大陸學者普遍表示擔憂。全國台灣研究會副祕書長嚴峻指出,這對中美關係的穩定產生了一定的衝擊,並對台獨分子釋放錯誤的訊號,可能慫恿島內台獨分子採取進一步冒險動作,他們認為背後會有美國人撐腰。他也提醒,記取1995年李登輝訪美後台海局勢的動盪不安,顯然台灣會成為最大受害者。

中國人民大學國關學院教授金燦榮注意到《台灣旅行法》背後所反映出的兩個背景,一方面顯示出面對大陸崛起美國集體心理產生的變化,對大陸崛起的恐懼與懷疑,另一方面也反映了近年來民進黨對美國方面工作的成效。他認為,川普可能將《台灣旅行法》作為與大陸做買賣的工具,而美台不顧大陸方面釋出的明確政治訊號,在交往上有恃無恐,這是一個危險的態勢。

北大國際關係學院院長賈慶國也認為,這一法案在眾議院通過,會讓蔡政府鼓勵台獨做一些以前不敢做的事,而這會加劇兩岸的緊張局勢。《環球時報》的社評再度提起地動山搖說,也認為勢必會幫助大陸下決心解決台灣問題,而台海局勢將從此走入新階段。

不過,正因為法案一旦通過的後果嚴重,大陸有關輿論以及專家意見傾向認為,法案最終不會在參議院通過,即便通過也不會被川普簽署成為法律。社科院台研所台美關係研究室副主任汪曙申就認為,當前川普政府仍然在中美關係的框架下拓展美台實質關係,在台灣尋求參與世衛大會破產、巴拿馬與台灣斷交事件之後,川普政府深知陷入執政困境的蔡英文亟需美國支持,但也認識到美國援台政策必須有個度。

一旦通過後果嚴重

南開大學台灣經濟研究院朱磊教授也認為,川普政府雖然有遏制中國的戰略考量,但美國所面對的國際格局並沒改變,美國當前面對的主要矛盾來自其他方面,比如半島問題、反恐問題等,應對這些問題都需要中國配合。因此,2018年因為美國因素而出現突發事件影響兩岸關係的可能性不大。

金燦榮從參議院結構出發,認為通過機率不高,且要看白宮態度,唯一變數就是川普本人的政治決策難以預測。賈慶國也認為,這主要反映美國在對話問題上趨向強硬的聲音在加強,但參議院因為處理外交事務的經驗和機會更多,會傾向於務實,而負責外交的美國總統也會十分謹慎,畢竟這直接損害中美關係的政治基礎,甚至會導致中美對抗乃至斷交。

總體看來,大陸輿論界傾向認為《台灣旅行法》應不致於導致嚴重衝突,但卻會給台獨發出錯誤訊號,為兩岸關係帶來變數,未來恐怕也會進一步加劇對抗的緊張局勢。(作者為台灣大學國家發展研究所博士生)

(旺報)


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