337後 再出鐵腕? 美232鋼鐵報告來襲

美國232國安調查

美國商務部稍早已提交「232鋼鐵國安調查」報告予美國總統川普,川普依法須於90日內決定擬採取之措施。儘管未知美方將如何出招,但山雨欲來之兆,讓兩岸在內的全球鋼鐵業者高度警戒。經濟部國貿局昨(13)日發布新聞稿指出,232調查的案例少,最後祭出措施也很多元,一旦川普採取傳統提高關稅或是配額限制,對輸美鋼鐵產品勢將產生負面影響。

美國是台鋼企重要出口市場,稍早我方已有14項出口鋼品已被美方課徵反傾銷稅,若這次川普決定採用嚴厲手段,業者處境將更加嚴峻。國貿局昨指出,這次的「232調查」,是1980年以來的第15案,過去只有4案被認定對美國國家安全造成威脅,對台灣產業都沒有造成實質性影響。

但國貿局強調,美國政府認為其他國家提供的政府補貼以及不公平貿易行為導致鋼鐵產能過剩,即使美國已經採取超過150個反傾銷與平衡稅令,其國內鋼鐵業就業率仍然下降及出現投資減緩及營收衰退等現象。未來,美方可能採取的措施有豁免名單、實施期延長,但因美商務部公布資訊過於簡短,國貿局也很難評估衝擊。

鋼鐵公會理事長林弘男受訪時則指出,公會先前已提醒業者要密切注意美國舉動,未來將協助業者進一步與美方溝通。

近年來美方常指稱,特定國家透過官方補貼與傾銷等不公平貿易行為,侵害美國鋼鐵業者權益。最顯著的案例,即2016年5月,美方首次對大陸祭出「337調查」。「337調查」以高額關稅及調查程序,痛擊寶鋼、首鋼、武鋼等40家大陸鋼企,因一旦裁定企業有違規行為,相關產品或被永久禁入美國。這讓大陸輸美鋼鐵數量由2014年的340萬噸,2016年急遽降至78.9萬噸,也逼使陸企轉而透過第3國如越南等對美出口。

川普政府上台後,更難容忍此事。本次「232鋼鐵國安調查」一旦認定他國鋼企存有傾銷與補貼等行為,美國總統即可採行包括調高關稅、設定配額等措施,由於美國一直是歐盟、大陸、韓國、台灣等鋼鐵出口的重要市場,各相關國家對美方後續動作,莫不嚴陣以待。

(工商時報)


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