川普的現實主義舊框架

美國外交政策向來有兩個理念在拉鋸,時而現實主義,時而理想主義。老羅斯福以來數位總統對拉丁美洲政權的政治及軍事干預,便可視為基於現實主義考量,避免勢力範圍內有敵對政權的產生。威爾遜所提出的國際聯盟、民族自決理念,卡特的人權概念,以及歷任總統對於全球各地民主化活動的支持,其背後都有理想主義的考量。

美國外交政策實踐上,也有兩個截然不同的方向,時而孤立主義,時而積極參與國際政治。二次世界大戰前,美國自外於歐洲的權力政治之外,其外交政策力主孤立主義。二次世界大戰後,為了阻止蘇聯的擴張,擔負起制衡者的角色,轉為積極主導國際政治秩序的霸主。然而,即便如此各屆總統仍偶有偏向孤立主義、不願與國際社會合作的政策出現,例如:長期拖欠聯合國會費、2001年小布希上台後擱置《京都議定書》等。

川普作為一個非傳統的美國總統,其外交政策是否仍被美國傳統外交政策理念及實踐方向所制約?

就其對中俄及盟國政策而言,尤其安全政策上,川普政權強調大國競爭、強化軍事力、強化與同盟關係、現代化核武,這部分較接近現實主義的主張。上個月美國防部公布的《國防戰略報告》指出,美國國家安全的重點將由打擊恐怖主義,轉向大國競爭,而中國和俄羅斯重新崛起是美國的繁榮和安全的「主要挑戰」。

此外,軍事實力上,國情咨文中川普請求「國會停止危險地削減開支,全力支持我們的偉大軍隊。」還強調「必須更新、重建我們的核武庫」。重視大國對弈、強化自身軍事實力及建立穩定的同盟關係,都反映了現實主義考量。

另一方面,國情咨文中也提及中國與俄羅斯為挑戰美國價值觀的對手,《國防戰略報告》則指出中國和俄羅斯希望將世界改造成符合它們威權模式的樣子。這兩段論述則訴諸於對手的崛起會挑戰美國民主、自由的價值觀,危及現存美國主導的、以自由主義為主體的世界秩序。這部分又接近理想主義,不過這也可能只是掩飾現實主義考量,對民眾及國內訴諸理想主義色彩的言論,以獲得支持。

國際合作上,川普則明顯地傾向孤立主義,主張美國優先,上任後便宣布退出TPP,撤銷《巴黎氣候協定》,許多協議也要求重談。不過,其立場也遭受各國反對,去年G7領袖峰會宣言即承諾維持市場開放,抗拒保護主義。今年1月下旬川普首次鬆口「如果我們能達成好得多的協議,我願意加入TPP」。這反映了在國際合作頻繁的今日,美國作為主要國際社會行為者,不可能自外於國際社會之外,也不可能只考慮自身利益。

大抵上,在外交及安全戰略上,川普上任前的言論只展現了他對國際政治外交的不嫻熟,上任後逐步走回美國外交政策的舊有框架。只是在外交政策理念及實踐的光譜上,川普政權更傾向現實主義及孤立主義一方。

(旺報)


推薦閱讀

發表意見
留言規則
中時電子報對留言系統使用者發布的文字、圖片或檔案保有片面修改或移除的權利。當使用者使用本網站留言服務時,表示已詳細閱讀並完全了解,且同意配合下述規定:
  • 請勿重覆刊登一樣的文章,或大意內容相同、類似的文章
  • 請不要刊登與主題無相關之內容
  • 發言涉及攻擊、侮辱、影射或其他有違社會善良風俗、社會正義、國家安全、政府法令之內容,本網站將會直接移除
  • 請勿以發文、回文等方式,進行商業廣告、騷擾網友等行為,或是為特定網站、blog宣傳,一經發現,將會限制您的發言權限或者封鎖帳號
  • 為避免留言系統變成發洩區和口水版,請勿轉貼新聞性文章、報導或相關連結
  • 請勿提供軟體註冊碼等違反智慧財產權之資訊
  • 禁止發表涉及他人隱私、含有個人對公眾人物之私評,且未經證實、未註明消息來源的網路八卦、不實謠言等
  • 請確認發表或回覆的內容(圖片)未侵害到他人的著作權、商標、專利等權利;若因發表或回覆內容而產生的版權法律責任將由使用者自行承擔,不代表中時電子報的立場,請遵守相關法律規範
違反上述規定者,中時電子報有權刪除留言,或者直接封鎖帳號!請使用者在發言前,務必先閱讀留言板規則,謝謝配合。