專家解讀-金融監管 不再有三不管地帶

大陸推出最新國務院機構改革方案,將金融監管單位改組為「一行兩會」,中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍昨(13)日受訪時表示,新機構主要是對監管功能的重新定位,也就是說,新的「銀保會」將專注在防控「機構」的風險;證監會則繼續強化對「市場」的監管。

根據方案,銀監會和保監會將合併為「銀保會」,證監會則保留。對此趙錫軍分析,本次的監管改革明確了其功能定位,將相同類別的項目合併為一個監管單位,利於監管資源的高效利用。

趙錫軍指出,未來銀保會的監管範圍主要針對金融機構。這些機構的風險來自於自身和公眾的債權債務,因此為確保風險不會外溢,其監管手段將會側重強化機構資本適足率的要求,以此對沖債權債務可能出現的風險。

而證監會未來關注的監管範圍,則在市場。包括維持市場交易秩序,或是交易能否公平進行、交易雙方的資訊披露能否對等。預期未來將會透過強化資訊披露等監管手段,讓交易雙方對交易細節都有充分瞭解,以達到交易的公平性。

趙錫軍進一步解釋,目前的監管機制屬於分業經營與分業監管,當機構既有公眾存款或是對民眾放貸等資產負債的相關業務、亦參與市場交易活動時,因涉及的不同的監管部門,就容易出現監管空白與不足之處。他強調,未來新的監管架構上路後,監管落實會更加明確,機構必須根據自己從事的業務重新劃分調整,以適應新的監管層級。

中國國際經濟交流中心副總經濟師徐洪才表示,新的金融監管架構成立後,不僅可以補足過去監管「真空」處,並可理順政府和市場的關係,進一步提高市場的公平性,並提升市場活力。

對於本次金融監管大幅改組,前人行行長、中國進出口銀行董事長胡曉煉表示,這次機構設計的方案體現「頂層設計」的理念。對於銀保合併、證監會保留,她認為,這兩種業務有較大差別,證券業務特點和金融保險等業務相比較,有更強的特殊性,所以單獨保留證監會,這也有利於資本市場管理進一步規範和發展。

(工商時報)


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