多部門整合 體現大國外交

國務院機構改革宣布後,民眾在知曉國土資源部將與海洋局、測繪局合併成立自然資源部後,紛紛到即將走入歷史的招牌前合影留念。(中新社)

兩會議程
國務院機構主要調整情況

為適應「大國崛起」及處理日益複雜的國際形勢,大陸在新一波國務院機構調整中,進一步組建「國家國際發展合作署」,此舉不只整合涉及「大國外交」業務,更將有利推動「一帶一路」倡議進展。大陸一帶一路專家王義桅表示,通過機構整合,有效發揮海外援助的統合與作用,既彰顯大陸全球治理能力,更體現習式「大國外交」理念。

大陸國務院昨公布「國務院機構改革方案」,方案顯示,國務院將組建「國家國際發展合作署」,將商務部對外援助工作有關職責、外交部對外援助協調等職責整合,作為國務院直屬機構。

方案指出,為充分發揮外援作為大國外交手段,加強外援戰略謀畫和統籌協調,推動援外工作統一管理,更好服務國家外交總體布局和共建「一帶一路」等。

大陸國家主席習近平上任後,致力大陸外交走出去,其中透過「一帶一路」、海外援助、派遣維和部隊為國際社會提供更多公共服務。既承擔大國責任,也呼應「構建人類命運共同體」倡議。

大陸人民大學國關學院教授王義桅受訪指出,過去大陸在推動海外援助等「公共外交」過程中,經常面臨多部門職責不清問題,組建國家國際發展合作署,將可有效化零為整。

王義桅稱,「一帶一路」業務涉及發改委、商務部、外交部等多個部門;此前外交部若要推動專案經常是「沒錢又沒人」,因為經費可能掌握在商務部,人力又需要發改委協調,如今新設一個統一對外專責機構,這種窘況可有效解決。

王義桅分析,從外交大戰略來看,國家國際發展合作署就是服膺習近平的「大國外交」理念;畢竟要構建人類命運共同體,就是要尋找惠及各國最大公約數,如何充分發揮對外援助的手段,更是不可或缺的重要一環。

上海台協副會長蔡世明表示,台商參與一帶一路,過去常要透過國台辦幫忙協調多個部門,發展合作署成立後,無論參與政府採購或投資基建,就有一個統一窗口,大大提升台商參與市場的便利性。

(中國時報)


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