反制惠台 只會加速出走

民進黨政府針對大陸國台辦日前宣布的「惠台31項措施」,16日如臨大敵,由副閣揆施俊吉召集相關部會逐項提出質疑,並提出「8大強台策略」作為因應對策。然而這個被民進黨自家立委催討出來、吐槽國台辦的方案,反而對比出民進黨在重點貶抑對岸措施之後,所謂的「8大強台策略」只是既有政策的拼湊版,與其斤斤計較「惠台」用字,不如正視問題,調整施政心態。

此次對岸的31項惠台措施,範圍涵蓋高教科研、影視、出版與醫療產業等,其中雖然有多項是大陸已經實施但成效尚不顯著的政策,但主體是單方面對我開放「兩岸服貿協議」中的主要內容,並加碼擴大對一般台胞取得國民待遇的「大禮包」。大陸官媒強調這次惠台措施「開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,前所未有」。同時,為避免被綠營批評「兩岸買辦」,開放政策直指台灣各階層百姓,希望大量引進台灣人才以創造雙贏效果。

施俊吉在記者會表示,大陸發布的31項「對台措施」,在本質上名為「惠台」,實則「利中」,目的是想從台灣引進技術資本與人才,協助中國大陸經濟發展遭遇的困難。由此可見,此次各部會匯整的強台策略,基本上是從否定對岸方案的立場出發,再加上現行相關政策的補充說明,雖也有一些開放及獎勵措施以留住人才,但面對惠台31條的磁吸效應,8大強台策略恐仍無法強力挽留台灣產業和人才西進的潮流。

過去,李登輝和陳水扁執政時期,強調要對大陸「戒急用忍」,用盡心力勸阻台商不要去大陸投資。然而,近20年來,兩岸經貿垂直和水平的整合更甚以往,如果不是對大陸出口每年近700億美元順差的挹注,台灣早已陷入貿易逆差的困境。蔡政府上台後,延續李、扁路線要求台灣脫離大陸市場外,面對新的惠台政策,更企圖擴張法律解釋,從嚴管制兩岸人才交流,要對人「戒急用忍」。

即使民進黨政府拒稱惠台,但對岸這31項措施實際已在台灣各類專職人員、學生間產生強烈的磁吸效應。不僅專業人才掀起新一波前進大陸熱、大學老師們計畫轉職,連帶今年大學學測頂標的準大學生改赴大陸報考人數也大幅激增。畢竟大陸巨大的市場和機會,是無法光靠政治話術吐嘈,就能擋下產業和人才前進大陸的腳步。

無可否認,對岸過去的利台政策常有執行打折扣,或政策無法貫徹的情形,此次我方對「惠台措施」「全身體檢」後,有利於讓「統戰」的意味降到最低,也形同反向對國台辦施壓;但如果惠台方案徹底落實,有利台胞在大陸發展,反而會加速國人出走,我方的反制作為形同雙面刃。

此次行政院提出的壯台4大方向、8大強台策略雖然立意良善,但兩岸經濟規模差距實在太大,只有合理地應對兩岸經貿合作,才能達到壯台固本;但民進黨硬要和大陸切割,不但事倍功半,產業和人才出走恐怕只會加速。(作者為台灣大陸地區高校學生協會理事長)

(中國時報)


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