陳明通弄巧成拙

最近大陸官媒《人民日報》批判台灣當局,採取過於緊縮、保守兩岸交流限制性措施,主要是「針對大陸各級政府人士、相關人員來台申請時,提高審查強度」;同時部分中學校長也因赴陸求學學生激增而被「約談」。宣稱台灣當局此舉只會四處碰壁,只有堅持「九二共識」,台灣的路才會越走越寬,否則更糟的情況還在後面。

先前陸委會主委陳明通曾強調,「兩岸基礎建立在具法律約束力的憲法與兩岸條例,比建立在爭議不斷的九二共識上,更穩當務實。」陳主委提及「九二共識」,在台灣本身是一項爭議性概念,各界在此爭議性字詞討論、各說各話,提出「九二共識」看似「巧」其實相當「拙」,應回到《中華民國憲法》及《兩岸人民關係條例》來處理兩岸事務,這樣兩岸互動就有法律基礎與約束,因此要「寧拙勿巧」。

陳主委指出國民黨主政時期兩岸互動基礎「九二共識」,流於各說各話,兩岸關係重要基礎奠立在「爭議十幾年的名詞」,並不務實。陳用「寧拙勿巧」來形容處理兩岸事務,「九二共識」看似很「巧」卻沒有解決問題,改用「笨」辦法按照法律,始具法律約束力及受民意監督方能可長可久。

寧拙勿巧的笨辦法

但依據民進黨1999年通過《台灣前途決議文》的思維邏輯,雖然承認依據憲法中華民國為台灣國號,但限縮主權與領土範圍在台澎金馬。就民進黨政府的認知憲法是否還是「一中」嗎?兩岸條例是「一國兩區」嗎?

顯然,民進黨不願意進一步解讀憲法、兩岸條例中的兩岸關係定位。從民進黨角度來看,就是要讓兩岸論述模糊到再模糊,但又不能讓大陸當局找到武力解決藉口。這種對「核心定位」說不出口,又口說依據憲法、兩岸條例處理兩岸事務,就是讓對方自我解讀,可以就此認定台灣已經承認兩岸主權與領土重疊、台灣當局仍持國家統一願景。

但是大陸不讓民進黨打迷糊仗,會試圖讓台灣當局先進一步澄清說明,這時焦點就會集中在憲法、兩岸條例對「兩岸關係性質」界定。如果認定依據憲法、兩岸條例,兩岸是一國、非國與國關係,台灣當局此時政治表態將陷入雙重矛盾困境。大陸當局認定依據台灣地區現行憲法與法律,兩岸在主權與領土重疊、「兩岸一國」、「一國兩區」。民進黨若公然澄清不是如此解讀,那麼就要面臨兩岸攤牌。但若是承認「一國兩區」,則對傳統基本教義派難交代,因民進黨自始至終否認台灣是中國的一部分。

不會宣布台灣獨立

最後民進黨的表述只能是,對大陸當局對台灣當局憲法、法律規定「兩岸關係性質」的理解表示尊重。大陸當局認為民進黨其實承認中華民國是借殼上市,然而民進黨對台灣獨立概念與中華民國是主權獨立國家逐漸趨於相近,其執政不必也不會宣布台灣獨立,台灣獨立不必以台灣為國號,已是內部主流思維。

民進黨的《台灣前途決議文》與《中華民國憲法》在主權與領土界定不同。使得對岸甚至藍綠對《中華民國憲法》會有不同的解讀。因此陳明通建議以憲法和兩岸條例取代九二共識,民進黨須先把決議文中華民國「主權及領土領域」限縮在台澎金馬,修正為「管轄權或治權」,才有進一步討論的意義,否則「寧拙勿巧」不可行,反變成「弄巧成拙」,治絲益棼。

(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)

(旺報)


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