社評-惠台政策該入台接地氣

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大陸多個省市就中央《惠台31條》,陸續發布細部實行辦法。儘管各省市有因地制宜的差別,然積極協助台青、台商在陸發展精神無庸置疑。不過,就習近平主席「兩岸一家親」政策目標而言,執行層次仍有思慮不足之處。簡單而言,與台灣在地聯結太少,難以嘉惠全體台胞,如何讓惠台政策接上台灣地氣,產生「入島入心」效果,應是大陸官方及涉台智庫下一步規畫重點。譬如,不妨引導赴陸創業台青經營兩岸商務,把事業做進台灣等。

國台辦今年228公布的《惠台31條》,是中央層級的綱領性指導文件,如何貫徹落實,有賴各地的細部實行辦法。近來各地方政府陸續完成規畫,上海市、福建省、昆山市、廈門市等地陸續公布實行辦法,主軸都在讓當地台灣民眾與陸籍居民適用同等待遇與規範,而能安心在當地上學、就業、創業、經商、置產與居家生活。

綜觀大陸十九大後「新時代」新惠台政策,不再強調對等、互惠,偏向以一己之力照顧進入大陸的台灣人。台灣民眾若不赴陸發展,選擇定居台灣,並以台灣為生涯依託,即難以感受惠台政策效應。包括與台灣地理位置最接近的福建省,在海峽論壇發布的66條惠台措施,與台灣在地很少聯結。其中若干項目與兩岸交流有關,如推動閩台雙方貨物通關便利、對台圖書進口建綠色通道等;但對在台大多數民眾,並無直接利害關係。福建惠台66條受到台灣社會關注的程度,不如台東縣長黃健庭在海峽論壇上,成功獲得福建省政策性採購5百噸台東鳳梨。

就「兩岸心靈契合的統一」而言,大陸惠台政策理應有力道、有節奏「穿透」台灣海峽,進入台灣社會,使台灣各階層居民有感,才能達成效果。若只照顧赴大陸發展的台灣居民,卻冷落留在台灣的人,則將近半數從未去過大陸的人,無從感受大陸照顧台灣人的苦心,「心靈契合」戰略目標即不易達成。

惠台政策如何「入台」?按照台灣社會的期望,不外乎陸客入台旅遊能有序擴增,以紓解觀光產業困境;鼓勵陸生來台求學,讓更多兩岸青年共同學習、成長;擴大台灣農產品及中小企業產品銷往大陸規模;大陸廠商把台灣列為投資境外重要環節等。果能如此,台灣民眾很快就可以感受到來自大陸的實惠,產生「獲得感」。

國民黨原想藉今年國共論壇平台,向陸方爭取惠台政策延伸入台,主要在爭取陸客來台旅遊人數止跌回升,及陸生來台求學質量雙升兩大目標。該黨希望藉此向台灣民眾展現對陸交涉、為台爭取利益的能力,作為贏取今年地方選舉的籌碼。

但今年的國共論壇遭到民進黨政府強力干預及阻撓,可能無疾而終,國共失去討論惠台政策入台的機會。國民黨副主席郝龍斌日前在海峽論壇致詞時,表達了希望陸客、陸生來台「維穩」之意;可惜尚未獲陸方正面回應。

惠台政策入台接地氣,並非做不到。最簡單方法,是善用在大陸創業有成的台青及台商,鼓勵他們將業務或行銷活動「跨過海峽」。大陸已有不少台青創業有成,可以政策鼓勵他們與台灣在地青年或企業合資,到台灣設點展業,深入台灣市場,簡單說,善用台青台商。

甚至,如果能獲得陸方大貿易商支持,兩岸青年合作在台設立農產品採購點,經常性地向台灣農民收購產品。在這種情況下,大陸惠台政策效應將擴散到台灣草根地帶;此對台灣政經社的影響就更大了。

大陸官方可邀請台灣產學專家和陸方智庫一起研商,尋求更精準契合台灣社會需求、更有發展潛力的兩岸商務業種、業態,以方便創業台青選擇投入,並能儘早獲利。

台青創業加兩岸商務,是惠台政策效應延伸入台的捷徑,值得大陸官方採取及實行。當前兩岸關係形勢下,這種兩岸商務的運作模式,最好充分市場化,由經營者自行面對「自由競爭,優勝劣汰」法則考驗。大陸官方只需政策鼓勵,無需個案給予金錢補貼或政策性訂單;避免被民進黨政府抹黑,而致惠台原意扭曲變形。

(旺報)


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