獅城會談啟示錄

71歲的川普與34歲的金正恩,兩位非典型、曾以核按鈕威嚇對方的國際級網紅領導人,12日在新加坡簽署聯合公報,雙方承諾將建立新的美朝關係,落實推進半島無核化進程,暫時化解美朝間長期的「極端敵對關係」。

朝鮮半島、台海,以至南海,曾被視為最可能引發衝突或戰爭的火藥庫。亞太區域的形勢演變,背後往往夾雜著國際強權的利益衝突與戰略矛盾,朝鮮半島形勢逐步緩和,美、中對台海與南海議題的較量卻可能相對升高。

新加坡峰會像科幻電影般地戲劇收場,但因川普與金正恩的決策風格完全跳脫傳統外交的談判模式,加以中朝的默契與諒解,或美中對東北亞地緣戰略的較量並未完全明朗,「朝鮮回合」的結局只能說是階段性的落幕。

台灣作為亞太區域經濟與安全議題的重要成員,對美朝新局的後續發展,實應審慎應對。尤其,對峰會達成「雙暫停」的初步成果:朝方暫停核試、美韓暫停聯合軍演,這與北京近年的政策倡議相符,對北京是否在幕後扮演輔助或推進作用,更應冷靜觀察、專業判讀。

經常不按牌理出招的川普,在新加坡記者會才剛剛稱讚大陸領導人是非常特別的「偉大的領袖」,但在回美途中在「空軍一號」受訪時又稱,未來幾周,美國將在貿易上「非常強硬地」對中國施壓。對川普操作這類「既聯合,又鬥爭」的兩面手法,北京應該習以為常了。

歐美主流媒體普遍評析北京是新加坡峰會的幕後「贏家」,主要是北京低調地出借國航專機為金正恩「保駕護航」;峰會前夕,中朝更出現兩次不尋常的「習金會」(北京釣魚台、大連棒槌島」,中朝快速修補雙邊關係,使得北京對半島形勢的潛在影響力廣受矚目。

相對於美中的複雜較量,蔡政府的國安戰略仍持續往美國傾斜。蔡英文在會見美國AIT主席莫健時說,大陸近來的外交打擊、軍事壓力,顯示大陸「單方面改變和平穩定的現狀,也讓區域緊張情勢升高。」她說,「台美會以更堅實的互信合作,一起面對區域的各種挑戰」。

蔡英文對其執政兩年來,台海形勢演變的觀察:如兩岸和平穩定的現狀被改變了、區域的緊張情勢升高了,這些情勢判讀應是客觀的、正確的。但對於何以造成兩岸外交烽火再起、台海軍事對立升高,蔡政府對其國安戰略與國際形勢的可能誤判,卻未見任何反思與檢討。

其實,在中共十九大確立新時代對台工作思想後,中共對經濟文化與外交軍事應對,軟硬兼施,針鋒相對。大陸全國政協主席汪洋在海峽論壇就直言,大陸當前的對台策略,「軟的更軟,是對同胞;硬的會更硬,那是對台獨,我們會把握好這個界線。」

這正是大陸全國台研會會長戴秉國曾說的「小聲說重話」,北京在與國際強權爭執涉台問題時,雖不再隱忍不發,但已深刻體會憑藉其國力「小聲說重話」的效益。在兩岸政治僵局無法解套之際,預期北京對蔡政府採取的外交圍堵等行動還會持續升高。

25年來,新加坡曾有多次重要會談,如1993年的「辜汪會談」、2015年的「馬習會」,以至「川金會」,都是牽動台海和平與亞太情勢的歷史盛會。蔡英文曾說,她並不排除對等尊嚴、不涉前提的「蔡習會」,但這個目標已愈走愈遠,兩岸外交烽火與軍事進逼的腳步卻愈來愈近了。

(中國時報)


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