陳吉仲們才是禍首

今年風調雨順,但是國內農產品卻接連發生嚴重的產銷失衡,導致價格暴跌、農民慘兮兮,也引發蔡總統重視,要求行政院查明究竟是人還是制度的問題?會發生產銷失衡的原因無外乎天災與人禍,而此次問題顯然出在人禍。

首先,是官員的專業傲慢和不接地氣。當發生香蕉產銷嚴重失衡時,農委會副主委陳吉仲卻在總統面前大談專業農民年平均所得已達154萬元,不僅多數農民大聲反駁,連蔡總統都聽不下去。更離譜的是面對媒體,陳吉仲還引用經濟學觀點說,供給一定可以找到需求,所以沒有滯銷。問題是到哪裡去找到價格合適的買家,尤其農產品易腐爛,這樣的說詞農民聽得下去嗎?

其次,民進黨執政後基於政治酬庸破壞文官體系,許多派系、農運、社運人士紛紛進入政府體系且居高位,阻斷機構人事的正常升遷。而農委會也不例外,這些空降官員的專業知識及能力嚴重不足,卻經常對下面熟悉業務的事務官指指點點,讓許多學有專精的公務員不服,士氣自然低落。陳吉仲就是典型的例子。

再者,在文官體制中副手應該輔佐首長,且須嚴守分際,不能失了分寸。但陳吉仲處處展現接班人的態勢,目前農委會推動的多項政策由其主導,幾乎看不到主委的角色,才會讓外界高呼林聰賢在哪裡?一個無法團結的機構如何應對農產品產銷失衡?

政府面對產銷失衡時經常怪天災,天氣差收成不佳,天氣好盛產,農民都愁眉不展。隨著智能科技的快速發展,許多國家的農業生產從勞力密集轉向資本密集及技術密集,將農業生產流程自動化,農民可以透過衛星、大數據、農業物聯網、軟體技術平台等經專業分析的數據,做出更好的決策和提升生產表現,擺脫看天吃飯的宿命,像美國嘉吉公司能就全世界農業大數據做價格預測,並落實到實務生產。政府在這方面還有很大的改進空間。

農政機關經常抱怨農民不守法搶種,才會造成產量過剩。問題是農委會面對農民有許多政策工具可用,但是迫於民意代表及選舉壓力,才會助長部分農民投機的行為,農委會不拿出公權力保護守法取締非法,反而怪農民搶種,奇怪耶!

蔡政府為了彰顯不同於馬政府,要求官員要積極任事。農委會也在短時間內推出一堆新措施,卻忽略政策的周全性以及缺乏完整配套,又未做好溝通,不僅讓農民無感,反增農怨。面對農政的人禍,就看蔡總統如何對症下藥了!

(作者為農漁經學者)

(中國時報)


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